Документ предусматривает создание единой национальной системы, которая позволит в цифровом формате отслеживать движение отдельных категорий товаров на всех этапах обращения — от ввоза и оприходования до реализации, переработки, перемещения, списания или иного выбытия.

Согласно проекту, с 1 сентября 2026 года налогоплательщики будут обязаны применять систему прослеживаемости в отношении:

— нефти и нефтепродуктов, за исключением отдельных видов смазочных и прочих масел;

— товаров, включенных в перечень, утверждаемый Евразийской экономической комиссией в рамках соглашения о механизме прослеживаемости товаров.

Кроме того, предпринимателям предлагается до 1 октября 2026 года привести виртуальные остатки товаров в информационной системе в соответствие с фактическими остатками.

Основным цифровым инструментом системы станет модуль «Электронный счет-фактура 2.0». Через него участники товарооборота должны будут отражать операции по поступлению, реализации, внутреннему перемещению, переработке, инвентаризации и списанию прослеживаемых товаров.

Также предусматривается использование виртуальных складов, которые должны обеспечить непрерывный учет движения товаров на протяжении всего их жизненного цикла.

В проекте отдельно уточняется, что ЭСФ 2.0 будет являться цифровым документом для учета движения товаров, однако не станет основанием для возникновения, изменения или прекращения налоговых обязательств. Документ также не заменяет первичную учетную документацию.

При отгрузке, перемещении и реализации нефти и нефтепродуктов применение ЭСФ 2.0 предлагается сделать обязательным. Для бензина и дизельного топлива также будет проверяться наличие топливного маркера.

Проектом предусмотрено внесение изменений в постановление Кабинета министров от 14 апреля 2022 года №220 «Об учете и контроле товаров на территории Кыргызской Республики».

Государственной налоговой службе предлагается в течение шести месяцев после вступления постановления в силу провести списание товаров, числящихся на складах учета электронной товаротранспортной накладной, а затем деактивировать соответствующие склады.

Как говорится в справке-обосновании, система должна повысить прозрачность товарооборота, снизить риски незаконного оборота продукции и обеспечить автоматизированный обмен информацией между предпринимателями и налоговыми органами.