Проект разработан для формирования организационно-правовой основы юридически значимого обмена электронными документами между участниками внешнеэкономической деятельности, государственными органами, операторами электронного документооборота и иностранными информационными системами.

Согласно проекту, Кабинету министров предлагается утвердить единый порядок обмена и взаимного признания цифровых документов. ОАО «Түндүк» планируется определить оператором центрального контура ТЭДО, который будет обеспечивать трансграничную передачу и признание юридически значимых электронных документов.

Оператор должен принять организационно-технические меры по созданию и вводу центрального контура ТЭДО в эксплуатацию до 31 декабря 2027 года. На «Түндүк» также предлагается возложить развитие инфраструктуры, взаимодействие национальных и иностранных информационных систем и совершенствование механизмов доверенного обмена документами.

Как отмечается в справке-обосновании, действующее законодательство Кыргызстана регулирует статус электронного документа и электронной подписи, однако единого механизма трансграничного обмена цифровыми транспортными и торговыми документами пока нет.

В частности, отсутствуют единые правила взаимодействия операторов, подтверждения доставки документов, проверки электронных подписей, ведения истории обмена и подключения иностранных информационных систем. В результате для внедрения каждого нового вида электронного документа необходимо отдельно разрабатывать порядок взаимодействия, что затрудняет масштабирование цифровой торговли.

Первоначально государственным органам было поручено разработать механизм обмена электронными транспортными накладными e-CMR и электронными счетами-фактурами e-Invoice. Однако Минэкономики предлагает использовать более универсальный подход, который позволит применять единые правила ко всем видам цифровых документов.

В систему в дальнейшем смогут включаться электронные сертификаты происхождения товаров, фитосанитарные и ветеринарные сертификаты, упаковочные листы, коммерческие и разрешительные документы. Подключение новых документов предлагается осуществлять через отдельные профили без внесения изменений в базовый порядок ТЭДО.

В министерстве ожидают, что внедрение механизма позволит сократить административные процедуры при экспортно-импортных операциях, снизить расходы бизнеса, ускорить перемещение товаров через границу и повысить прозрачность цепочек поставок.

Кыргызстан также сможет выполнять обязательства в рамках Рамочного соглашения ООН об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе и участвовать в развитии цифрового пространства Евразийского экономического союза.