Документ, в частности, вводит крупные штрафы и уголовную ответственность за повторное строительство многоквартирных домов без разрешения инспекции.

Как сообщил заместитель председателя Комитета Сената по бюджету и экономическим вопросам Кобул Турсунов, была изучена сейсмостойкость 8974 многоквартирных домов, построенных в 2017−2024 годах, а также 2559 домов, строительство которых планировалось в 2025 году.

«По итогам изучения установлено, что по 3107 домам проектно-сметная документация не проходила государственную экспертизу, вместо этого была проведена частная экспертиза. Также выявлено, что 1434 объекта не были зарегистрированы в Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а в 185 случаях к домам незаконно были добавлены дополнительные этажи», — сказал сенатор.

«Несмотря на прекращение с 1 июля 2025 года регистрации самовольно построенных зданий и сооружений в Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, после этой даты количество незаконных строек увеличилось на 213», — отметил он.

Закон предусматривает внесение изменений в Кодекс об административной ответственности. За строительство многоквартирных домов без разрешения инспекции для граждан устанавливается штраф в размере 400 БРВ (164,8 млн сумов), для должностных лиц — 450 БРВ (185,4 млн сумов).

В Уголовный кодекс вводится наказание от 3 до 5 лет лишения свободы за повторное строительство многоквартирных домов без разрешения инспекции, если нарушение совершено после применения административного взыскания.

Дополнительные полномочия строительной инспекции

Законом также меняется порядок контроля за строительством. Уведомительный порядок начала строительно-монтажных работ заменяется разрешительным. При этом отменяется требование о бессрочном сроке действия лицензий на проектирование и строительство мостов, тоннелей и объектов повышенной опасности.

Инспекция по контролю в сфере строительства и ЖКХ при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства преобразуется в инспекцию при Кабинете министров.

Ей и территориальным подразделениям предоставляются дополнительные полномочия. В частности, инспекция будет выдавать разрешения на начало строительно-монтажных работ и ввод завершённых объектов в эксплуатацию, контролировать соблюдение требований сейсмической безопасности, а также проверять качество технического и авторского надзора.

Кроме того, инспекция будет участвовать в классификации зданий по степени сейсмической уязвимости, их инструментально-техническом обследовании и повышении сейсмостойкости.

Для зданий и сооружений, планируемых к строительству в сейсмоактивных зонах, а также многоэтажных жилых домов будут формироваться электронные технические паспорта с данными, необходимыми для оценки их сейсмической уязвимости.

Закон также закрепляет мастер-планы как отдельный вид градостроительной документации.

Сенатор Анвар Туйчиев поинтересовался, не останутся ли такие документы лишь на бумаге.

«Раньше многие планы разрабатывались, но так и оставались на бумаге. В отличие от них, в рамках мастер-плана под контроль берутся три этапа — от проектирования до строительства и контроля заказчика. Для хокимиятов уже запущены проектные офисы по разработке мастер-планов», — ответил первый заместитель министра строительства и ЖКХ Жалол Арашов.

По его словам, организация, разработавшая мастер-план, будет осуществлять авторский надзор во время строительства.

Жалол Арашов также объяснил разницу между генеральным и мастер-планом.

«Генеральный план — это общий план территории, то есть документ, который разрабатывается, например, для города с учётом его роста, имеющихся возможностей и перспектив развития на ближайшие пять лет. Мастер-план же разрабатывается для конкретной части территории — для её развития, повышения экономической эффективности, обеспечения занятости и улучшения архитектурного облика», — сказал он.

После разработки мастер-плана заказчик должен будет контролировать его реализацию вплоть до завершения строительно-монтажных работ.

Сенатор Гульнара Махмудова подняла вопрос о создании электронных технических паспортов зданий и объединении разрозненных баз данных Министерства строительства и ЖКХ, Агентства по кадастру, налоговых органов и коммунальных служб.

Жалол Арашов сообщил, что на первом этапе система будет применяться к новым объектам. Порядок её работы после принятия закона планируется утвердить отдельным постановлением Кабинета министров.

Ожидается, что система будет полностью цифровой и будет работать за счёт интеграции уже существующих государственных информационных ресурсов.