Соответствующее распоряжение №535-т принято 16 июля 2026 года. Изменения внесены в распоряжение Кабмина от 26 февраля 2026 года №115-т.

Проект регулирует экономические и организационные основы государственной поддержки кластерных объединений, занимающихся промышленным откормом КРС, первичной обработкой и реализацией мяса.

Согласно обновленному порядку, льготные кредитные средства могут предоставляться в том числе в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования.

В проекте могут участвовать 10 мясных кластерных объединений Чуйской области и города Бишкек. В каждом объединении должно быть не менее трех участников по целевым направлениям.

Целевые сегменты господдержки включают производство, первичную обработку мяса, реализацию и импорт крупного рогатого скота мясного направления.

В целях обеспечения непрерывности производственно-сбытовой цепочки ОАО «Кыргыз Агрохолдинг» сможет выполнять функции отсутствующего в объединении целевого сегмента. Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности разработает и утвердит типовые договоры между сегментами на поставку КРС для откорма и мясной продукции для реализации.

Объем кредитования и финансирования коммерческими банками составит 1 млрд 128,47 млн сомов. На каждое кластерное объединение предусмотрено по 112,85 млн сомов.

Из средств на одно кластерное объединение не менее 40%, или 45,14 млн сомов, направят сегменту «производство», не более 38%, или 42,88 млн сомов, — сегменту «импортер», не более 15%, или 16,93 млн сомов, — сегменту «реализация», и не более 7%, или 7,9 млн сомов, — сегменту «первичная обработка мяса».

Для приобретения поголовья КРС, откорма скота, первичной обработки и реализации мяса и мясной продукции предусмотрено 90% общего объема кредитования, или 1 млрд 15,63 млн сомов. На приобретение оборудования направят 10%, или 112,85 млн сомов.

Сумма субсидии, выделяемой из республиканского бюджета, составит 130 млн сомов.

Кредиты будут выдаваться на срок до 60 месяцев, льготный период составит 12 месяцев. Процентная ставка установлена на уровне 3% годовых.

До 500 тыс. сомов кредиты будут предоставляться без залога, свыше 500 тыс. сомов — с залоговым обеспечением.

Коммерческие банки будут ежемесячно предоставлять Министерству финансов и Минсельхозу информацию о выданных кредитах. Ранее в порядке предусматривалось еженедельное предоставление такой информации.

В перечень пород крупного рогатого скота мясного направления включены абердин-ангусская, алатауская, герефордская, казахская белоголовая и галловейская породы.

В течение двух месяцев заемщики должны представить отчеты о целевом использовании кредитных средств. При нецелевом использовании ставка по кредиту будет повышена до действующих рыночных ставок с момента выдачи кредита, а клиент должен будет полностью погасить кредит.

(к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики

реализации проекта

"Пилотный проект по развитию мясного кластера на основе промышленного откорма крупного рогатого скота в Чуйской области Кыргызской Республики и городе Бишкек"

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 июля 2026 года № 535-т)

1. Данный Порядок реализации проекта

"Пилотный проекта по развитию мясного кластера на основе промышленного откорма крупного рогатого скота в Чуйской области Кыргызской Республики и городе Бишкек"

(далее - Проект) регулирует экономические и организационные основы государственной поддержки кластерным объединениям, занимающимся промышленным откормом крупного рогатого скота, первичной обработкой и реализацией мяса.

Проект определяет условия и механизмы предоставления субъектам мясного кластера Чуйской области Кыргызской Республики и города Бишкек льготных кредитных средств, в том числе в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования (далее - кредитные средства), для приобретения поголовья крупного рогатого скота (коров, быков, бычков мясного направления), кормов и кормовых добавок, оборудований, ветеринарных препаратов для организации промышленного откорма, осуществления первичной обработки и реализации мяса.

1) республиканский бюджет Кыргызской Республики для субсидирования расходов коммерческих банков, участвующих в реализации Проекта;

2) средства открытых акционерных обществ "Айыл Банк", "Элдик Банк" (далее - коммерческие банки) для кредитования субъектов мясного кластера Чуйской области и города Бишкек.

3. Целевые сегменты государственной поддержки:

1) сегмент "производство" - крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, индивидуальные предприниматели, занимающиеся откормом крупного рогатого скота;

2) сегмент "первичная обработка мяса" - мясокомбинаты, пункты по убою скота, занимающиеся первичной обработкой (забой скота, упаковка, маркировка, заморозка и хранение мясной продукции) мяса;

3) сегмент "реализация" - физические и юридические лица, занимающиеся сбытом мяса на внутренние агропродовольственные рынки;

4) сегмент "импорт" - импортеры, занимающиеся поставкой поголовья крупного рогатого скота (коров, быков, бычков мясного направления) субъектам сегмента "производство" для организации промышленного откорма.

1) Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - Министерство);

2) Министерство финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство финансов);

3) коммерческие банки - открытые акционерные общества "Айыл Банк" и "Элдик Банк" (далее - ОАО "Айыл Банк", ОАО "Элдик Банк");

4) 10 пилотных кластерных объединений Чуйской области и города Бишкек по производству, первичной обработке и реализации мясной продукции.

5. В Проекте используются следующие основные понятия:

агрегатор - ключевое звено в мясном кластере (хозяйствующие субъекты по откорму скота, мясокомбинаты и пункты по убою скота, физические и юридические лица по реализации мясной продукции), осуществляющее операции по консолидации продукции, изменению состояния продукции (первичная обработка, сортировка и упаковка), его формализации (сертификация) и продвижению продукции (маркетинг и сбыт) по цепочке добавленной стоимости;

агропродовольственные рынки - комплекс систем товарно-денежных отношений и инфраструктуры, охватывающий все этапы от производства до потребления продуктов питания, включая их первичную обработку, хранение, транспортировку и реализацию, соединяя производителей с потребителями и обеспечивая обмен сельскохозяйственной продукцией;

глубокий откорм скота - интенсивный и полноценный метод кормления, направленный на максимальное наращивание мышечной массы и жира у животных в короткие сроки (от 90 до 120 дней), с использованием сбалансированных, высокоэнергетических рационов (сено, сенаж, силос, концентраты);

кластер (кластерное объединение) - добровольное объединение, участниками которого являются сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия первичной обработки мяса, реализаторы, импортеры, принимающие участие в цепочке добавленной стоимости сельскохозяйственной продукции;

промышленный откорм скота - система интенсивного кормления и содержания крупного рогатого скота в промышленных масштабах с целью быстрого набора массы и повышения упитанности для получения большего количества мяса;

субъекты мясного кластера - производители мясной продукции, предприятия первичной обработки мяса, физические и юридические лица по реализации мясной продукции, импортеры;

цепочка добавленной стоимости - полный ассортимент деятельности, необходимой для разработки продукта или услуги, начиная от производства (включая комбинацию физических изменений и вклад различных представителей услуг) и заканчивая доставкой конечному потребителю и послепродажными услугами.

Глава 2. Цель, задачи и целевые направления пилотного проекта

6. Цель Проекта - развитие мясного кластера в Чуйской области и города Бишкек на промышленной основе посредством оказания государственной поддержки для организации производства, первичной обработки и реализации мясной продукции.

1) предоставление льготных кредитных средств субъектам мясного кластера Чуйской области и города Бишкек, занимающимся промышленным откормом крупного рогатого скота;

2) покупка крупного рогатого скота - коров, быков, бычков мясного направления, кормов и кормовых добавок, оборудований, ветеринарных препаратов для организации промышленного откорма;

3) первичная обработка и реализация мясной продукции на внутреннем рынке республики.

8. Целевые направления государственной поддержки:

1) целевыми направлениями государственной поддержки для сегмента "производство" являются:

- приобретение коров, быков и бычков мясного направления для дальнейшей организации откорма на промышленной основе;

- приобретение кормов и кормовых добавок;

- приобретение ветеринарных препаратов, медикаментов, витаминов и прочих материалов;

2) целевыми направлениями государственной поддержки для сегмента "первичная обработка мяса" являются:

- приобретение коров, быков и бычков мясного направления для первичной обработки, упаковки, маркировки, заморозки и хранения мясной продукции;

- приобретение оборудования для первичной обработки мясной продукции;

3) целевым направлением государственной поддержки для сегмента "реализация" является приобретение мяса и мясной продукции от сегмента "первичная обработка мяса" для дальнейшей реализации на внутреннем рынке республики;

4) целевым направлением государственной поддержки для сегмента "импортер" является приобретение коров, быков, бычков мясного направления отечественного и зарубежного воспроизводства для дальнейшей реализации их субъектам сегмента "производство" с целью организации промышленного откорма.

9. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, должны подать в Министерство финансов заявку на участие в реализации Проекта с обязательным указанием объема кредитования.

10. Кредиты в рамках Проекта будут предоставляться коммерческими банками на основании заявок, поданных участниками целевых направлений.

В Проекте могут принять участие 10 (десять) мясных кластерных объединений Чуйской области и города Бишкек, при этом в каждом объединении должно быть не менее трех участников по целевым направлениям.

Отбор десяти мясных кластерных объединений осуществляется Советом кластерного развития агропромышленного комплекса при Министерстве (далее - Совет), образованном решением Министерства. Результаты отбора предоставляются в коммерческие банки Советом для дальнейшего кредитования их в соответствии с условиями настоящего Проекта.

Участники по целевым направлениям должны иметь договоры между собой на поставку товаров (поголовье крупного рогатого скота, мясо и мясная продукция, корма и кормовые добавки, ветеринарные препараты, оборудование) и услуг (откорм скота, первичная обработка, упаковка, маркировка, заморозка и хранение мясной продукции).

В целях обеспечения непрерывности и полноты производственно-сбытовой цепочки мясного кластера при отсутствии в объединении одного или нескольких целевых сегментов государственной поддержки открытое акционерное общество "Кыргыз Агрохолдинг" вправе осуществлять функции соответствующего сегмента в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

Министерство разрабатывает и утверждает типовые договоры между сегментами на поставку крупного рогатого скота для откорма и мясной продукции для реализации.

11. Коммерческие банки осуществляют рассмотрение заявок на получение льготных кредитов: до 500000,0 (пятьсот тысяч) сомов в течение 15 календарных дней, до 5000000,0 (пять миллионов) сомов в течение 25 календарных дней, свыше 5000000,0 (пять миллионов) сомов - в течение 45 календарных дней со дня подачи заявки с обязательным приложением полного пакета документов, указанных в Проекте.

12. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, обязаны включить заявки на получение кредитных средств в систему электронной очереди приема.

13. Порядок предоставления льготных кредитов субъектам мясного кластера Чуйской области и города Бишкек осуществляется в соответствии с требованиями Проекта, нормативными правовыми актами Национального банка Кыргызской Республики и внутренними нормативными документами коммерческих банков.

14. Коммерческие банки вправе осуществлять кредитование субъектов мясного кластера в рамках Проекта под гарантию открытого акционерного общества "Гарантийный фонд".

В случае недостаточности залогового обеспечения участники целевых направлений вправе обратиться в открытое акционерное общество "Гарантийный фонд" с заявлением о получении гарантии.

15. Все риски, связанные с выдачей и возвратом кредитов, несут коммерческие банки.

16. Коммерческие банки не вправе осуществлять рефинансирование других действующих кредитов участников целевых направлений.

17. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, ежемесячно предоставляют в Министерство финансов и Министерство информацию о выданных кредитах.

18. Общую координацию реализации Проекта осуществляет Министерство.

Глава 4. Условия предоставления кредита

19. Объем кредитования (финансирования):

1) сумма субсидии, выделяемая из республиканского бюджета - 130000000,0 (сто тридцать миллионов) сомов;

2) объем кредитования (финансирования) коммерческими банками всего 1128472222,2 (один миллиард сто двадцать восемь миллионов четыреста семьдесят две тысячи двести двадцать два) сома двадцать тыйынов и распределяется по 112847222,2 (сто двенадцать миллионов восемьсот сорок семь тысяч двести двадцать два) сома двадцать тыйынов для каждого кластерного объединения, из них:

- не менее 40,0% или 45138888,8 (сорок пять миллионов сто тридцать восемь тысяч восемьсот восемьдесят восемь) сомов восемьдесят тыйынов - сегменту "производство";

- не более 38,0% или 42881944,4 (сорок два миллиона восемьсот восемьдесят одна тысяча девятьсот сорок четыре) сома сорок тыйынов - сегменту "импортер";

- не более 15,0% или 16927083,3 (шестнадцать миллионов девятьсот двадцать семь тысяч восемьдесят три) сома тридцать тыйынов - сегменту "реализация";

- не более 7,0% или 7899305,7 (семь миллионов восемьсот девяносто девять тысяч триста пять) сомов семьдесят тыйынов - сегменту "первичная обработка мяса".

В случае отсутствия в кластерном объединении одного целевого направления государственной поддержки кредитные средства, выделяемые ему, распределяются между другими участниками целевого направления государственной поддержки.

Для приобретения поголовья крупного рогатого скота, откорма скота, первичной обработки и реализации мяса, мясной продукции объем кредитования составляет 90,0% или 1015625000,0 (один миллиард пятнадцать миллионов шестьсот двадцать пять тысяч) сомов.

Для приобретения оборудования объем кредитования составляет 10,0% или 112847222,2 (сто двенадцать миллионов восемьсот сорок семь тысяч двести двадцать два) сома двадцать тыйынов.

20. Сроки выдачи кредита (финансов):

Кредиты (финансы) будут выданы по всем целевым сегментам на срок 60 месяцев включительно. Начало реализации Проекта - март 2026 года.

В случае изменения производственного цикла откорма животных и/или возникновения других условий могут быть установлены другие сроки выдачи кредитов (финансов).

21. Льготный период выдачи кредита (финансов) по всем целевым направлениям - 12 месяцев.

22. Процентная ставка кредита (финансирования) коммерческих банков - 3,0% годовых.

1) до 500000,0 (пятьсот тысяч) сомов - без залога;

2) свыше 500000,0 (пятьсот тысяч) сомов - с залогом.

Глава 5. Условия, предъявляемые к участникам Проекта

24. Всем участникам целевых направлений предъявляются следующие требования:

1) для сегмента "производство" (крестьянские-фермерские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, индивидуальные предприниматели), занимающегося откормом крупного рогатого скота:

- предоставление бизнес-плана с указанием количества приобретаемого поголовья крупного рогатого скота, кормов и медикаментов, количества цикла и объема производства мяса, общей валовой продукции, количества создаваемых рабочих мест, объема налоговых и социальных отчислений;

- предоставление договоров, составленных с сегментами "импортер" и "первичная обработка мяса" на поставку поголовья крупного рогатого скота для откорма и первичной обработки мяса;

- предоставление одного из документов, указанных в пункте 37, подтверждающих целевое использование кредита, после приобретения поголовья крупного рогатого скота, кормов и медикаментов;

- хозяйствующие субъекты сегмента "производство" должны иметь договор с частными практикующими ветеринарными врачами на обслуживание поголовья крупного рогатого скота, находящегося на откорме;

- хозяйствующие субъекты сегмента "производство" должны иметь все условия для содержания и откорма скота (помещение для промышленного откорма от 10 до 1000 голов крупного рогатого скота, запас кормов на 90 дней, подстилка - солома, опилка; оборудование - кормушки, поилки, техника для перемещения кормов; вода для поения скота);

- другие документы по требованию коммерческих банков, участвующих в реализации Проекта;

2) для сегмента "первичная обработка мяса" (мясокомбинаты, пункты по убою скота), занимающегося первичной обработкой, упаковкой, маркировкой, заморозкой и хранением мясной продукции:

- предоставление бизнес-плана с указанием объемов первичной обработки мяса в натуральном выражении и общей валовой продукции в денежном выражении, количества рабочих мест, объема налоговых и социальных отчислений;

- предоставление договора, составленного с сегментом "производство", на поставку поголовья крупного рогатого скота для первичной обработки мяса;

- предоставление документов, подтверждающих целевое использование кредита (закупочный акт, счет-фактура), после приобретения оборудования по переработке мясной продукции;

Хозяйствующие субъекты сегмента "производство" и "первичная обработка мяса" по завершении Проекта должны представить в коммерческие банки следующие сведения:

- объем продаж мяса и мясных продуктов на внутренний рынок в процентном соотношении;

3) для сегмента "реализация" (реализаторы), занимающегося сбытом мяса на внутренние рынки:

- предоставление договоров, составленных с сегментом "первичная обработка мяса", на реализацию мясной продукции с указанием объемов сбыта, суммы реализованной продукции, объема дохода;

- предоставление документов, подтверждающих целевое использование кредита (закупочный акт, счет-фактура), после приобретения мясной продукции;

- предоставление заключения Службы антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики о согласовании цен на мясную продукцию;

4) для сегмента "импортер", занимающегося поставкой поголовья крупного рогатого скота мясного направления для откорма:

- предоставление импортного договора с указанием страны импортера, вида и количества крупного рогатого скота, суммы покупки, а также других документов, подтверждающих целевое использование кредита (закупочный акт, счет-фактура), после приобретения поголовья скота;

5) к животным мясного направления относятся следующие породы крупного рогатого скота: абердин-ангусская, алатауская, герефордская, казахская белоголовая, галловейская.

25. Для покрытия операционных расходов коммерческих банков, участвующих в реализации Проекта, при предоставлении субсидий по процентным ставкам принимаются следующие расчетные коэффициенты субсидирования:

1) расчетный коэффициент составляет 12,57% годовых;

2) для кредитов, выдаваемых сроком на 60 месяцев, расчетный коэффициент субсидирования составляет 38,23. Из них часть субсидий перечисляется в 2026 году по расчетному коэффициенту 11,52; часть - в 2027 году по расчетному коэффициенту 12,18; часть - в 2028 году по расчетному коэффициенту 7,99; часть - в 2029 году по расчетному коэффициенту 4,84; часть - в 2030 году по расчетному коэффициенту 1,70.

26. Коэффициент субсидирования может колебаться в зависимости от срока выдачи кредита, однако ставка субсидирования, составляющая 12,57% годовых остается неизменной.

При колебании сроков выдачи кредитов расчетные коэффициенты устанавливает Министерство финансов для расчета суммы субсидий и перечисления коммерческими банками транша субсидий.

27. Суммы субсидий перечисляются коммерческими банками из средств республиканского бюджета Кыргызской Республики пятью траншами:

1) первый транш - на сумму фактически выданных коммерческими банками кредитных средств за прошедший год, субсидии перечисляются в конце каждого года;

2) второй транш - по истечении 365 дней с момента выдачи первого транша;

3) третий транш - по истечении 365 дней с момента выдачи второго транша;

4) четвертый транш - по истечении 365 дней с момента выдачи третьего транша;

5) пятый транш - по истечении 365 дней с момента выдачи четвертого транша.

28. Для получения субсидий в рамках Проекта коммерческие банки ежегодно представляют в Министерство финансов заявку на субсидирование с указанием фактической суммы кредитования за прошедший год.

29. Министерство финансов производит расчет суммы субсидий согласно расчетным коэффициентам и готовит финансовый план на соответствующий год для перечисления коммерческими банками транша субсидий.

30. Транши субсидий переводятся на расчетные счета коммерческих банков Министерством финансов из средств республиканского бюджета в соответствии с внутренними актами Министерства финансов до окончания соответствующего года.

31. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, обязаны по истечении года со дня получения первого транша, а также по истечении года со дня получения остальных траншей предоставлять в Министерство финансов подробную информацию о досрочных погашениях с указанием суммы, даты и количества заемщиков, производивших досрочные погашения.

Для получения второго и последующих траншей субсидий коммерческие банки обязаны предоставить заявки за минусом досрочно погашенных кредитов.

Коммерческие банки несут ответственность за достоверность представляемой информации по выданным и досрочно погашенным кредитам.

32. При реализации Проекта имеется риск нецелевого использования средств получателями кредитов. Минимизация указанного риска осуществляется коммерческими банками в установленном порядке.

33. В случае использования кредитов по нецелевому назначению процентные ставки по кредитам повышаются в соответствии с действующими процентными ставками с момента выдачи кредита и клиент должен погасить кредит полностью.

В этом случае коммерческие банки обязуются вернуть Министерству финансов полученные средства субсидий.

34. Для недопущения нецелевого использования заемщиками кредитных средств Министерство (районные управления аграрного развития) совместно с коммерческими банками, участвующими в реализации Проекта, осуществляет мониторинг целевого использования кредитов.

35. При возникновении риска невозврата кредитов заемщиками, связанного с природными катаклизмами, коммерческие банки самостоятельно принимают меры по его минимизации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Глава 9. Мониторинг целевого использования

36. Мониторинг целевого использования кредитных средств осуществляется коммерческими банками согласно внутренним нормативным документам.

37. В течение двух месяцев заемщики должны представлять отчеты о целевом использовании кредитных средств с приложением одного из документов (контракты/договоры, счета-фактуры и/или платежные документы об оплате, а также документы, удостоверяющие регистрацию купленного скота в Системе идентификации и отслеживания животных (СИОЖ), а также произведенных расходов по кредиту.

38. В течение одного месяца после получения отчета от заемщика о целевом использовании кредитных средств сотрудники коммерческих банков с выездом на место осуществляют мониторинг с оформлением отчета о результатах проверки.

39. Показатели мониторинга предоставляются в Министерство для проведения анализа целевого использования.

Глава 10. Оценка эффективности Проекта

40. С целью оценки эффективности использования кредитных средств коммерческие банки по результатам реализации Проекта на 1 апреля 2027 года предоставляют в Министерство агрегированную информацию о целевом использовании заемщиками кредита по следующим основным показателям (до и после выдачи кредита):

1) количество приобретенных быков, бычков крупного рогатого скота, кормов и кормовых добавок, оборудования, ветеринарных препаратов в разрезе областей;

2) объем продаж мяса и мясных продуктов на внутренний рынок в процентном соотношении;

3) объем доходов участников целевых направлений.

41. Министерство на основании агрегированной информации, представленной коммерческими банками, готовит и до 1 мая 2027 года представляет в Администрацию Президента Кыргызской Республики анализ эффективности реализации Проекта.