В авторской колонке для Tengri Номе эксперты в сфере ЖКХ Александр Разумовский и Павел Шульгин объясняют, что теперь происходит на рынке и какие требования законодатели установили к председателям КСК.

КСК теперь не управляет домом, а оказывает услуги

В последние недели рынок управления многоквартирными жилыми домами буквально проснулся.

Практически целый год после вступления в силу поправок по вопросам жилищно-коммунального хозяйства многие кооперативы собственников квартир (КСК) продолжали работать так, словно никаких изменений не произошло.

Однако начиная примерно с 11 июля 2026 года жилищные инспекции, органы юстиции и сами руководители КСК начали массово возвращаться к вопросу перерегистрации и подтверждения статуса.

Причина проста. С 15 июля 2025 года КСК перестали быть органом управления в прежнем понимании. Сегодня КСК являются субъектами управления объектом кондоминиума, оказывающими услуги собственникам квартир и нежилых помещений (в соответствии с обновлённой редакцией главы 7 Закона РК "О жилищных отношениях", в частности, статьей 47–51-1 и положениями о субъектах управления).

Это уже совершенно другая правовая модель. От "хозяина дома" — к исполнителю услуг. Раньше председатель КСК фактически воспринимался как руководитель дома. Теперь законодатель изменил саму философию управления.

Добавить автора цитаты

Добавить изображение

Александр Разумовский

председатель совета РГОК "Территория права"

Сегодня:

собственники являются заказчиками услуг;

объект кондоминиума принадлежит собственникам на праве общей долевой собственности;

КСК либо управляющая компания являются исполнителями услуг по управлению объектом кондоминиума.

Именно поэтому существенно изменились требования к самим субъектам управления (статьи 51-4 и 51-5 Закона "О жилищных отношениях").

Свидетельство о курсах председателя КСК — не сертификат

После того как тысячи председателей КСК столкнулись с необходимостью подтверждения своей квалификации, рынок заполнили различные учебные центры. Многие из них начали проводить краткосрочные курсы повышения квалификации. После окончания обучения слушателям выдают свидетельство о повышении квалификации.

Некоторые организаторы обучения утверждают, что такое свидетельство является сертификатом управляющего многоквартирным жилым домом. Это не соответствует требованиям законодательства. Свидетельство и сертификат — это разные документы.

Добавить автора цитаты

Добавить изображение

Павел Шульгин

председатель правления ассоциации управления кондоминиумами

Необходимо понимать принципиальную разницу: свидетельство о повышении квалификации подтверждает только прохождение обучения. Оно удостоверяет, что человек прослушал курс. Но оно не подтверждает прохождения процедуры признания профессиональной квалификации.

Совсем иной правовой статус имеет сертификат управляющего многоквартирным жилым домом (не являющегося жильцом этого дома). Он является документом, выдаваемым по результатам независимой оценки компетентности специалиста в порядке, установленном законодательством. Подменять одно другим нельзя.

Каким требованиям закона должен отвечать председатель КСК

В соответствии с требованиями к субъектам управления объектом кондоминиума (статьи 51-4 и 51-5 Закона РК "О жилищных отношениях" в редакции от 15.07.2025 № 207-VIII) субъекты управления должны иметь в своём составе работников, обладающих документом, подтверждающим признание профессиональной квалификации на осуществление функций по управлению объектом кондоминиума.

Статья 10-9 Закона РК "О жилищных отношениях" относит субъекты управления к объектам государственного контроля. Это означает, что жилищные инспекции вправе проверять соблюдение требований законодательства, включая наличие документов, подтверждающих квалификацию работников.

Статья 15 Закона РК "О профессиональных квалификациях" установила, что по профессиям, для которых специальными законами предусмотрены обязательные требования, признание профессиональной квалификации осуществляется в обязательном порядке.

Профессия "управляющий многоквартирным жилым домом" включена в Реестр профессий Казахстана. Следовательно, законодатель требует не просто обучение, а подтверждение профессиональной квалификации в установленном законом порядке.

Приказом министра промышленности и строительства РК от 25 августа 2025 года № 312 утверждены квалификационные требования, предъявляемые к управляющему многоквартирным жилым домом. В официальных разъяснениях министерства прямо указано:

профессия "управляющий многоквартирным жилым домом" относится к обязательным;

субъект управления обязан иметь работников с документом о признании профессиональной квалификации;

иные формы подтверждения квалификации законодательством не предусмотрены;

ранее выданные сертификаты сохраняют юридическую силу только до окончания срока их действия;

государственный контроль будет включать проверку наличия документов, подтверждающих квалификацию работников субъектов управления.

Международные и национальные стандарты. При проведении оценки компетентности специалистов применяются:

ГОСТ ISO/IEC 17024-2014;

СТ РК 2970-2023 "Жилищно-коммунальное хозяйство. Управление объектом кондоминиума. Общие требования";

СТ РК 2976-2023 "Жилищно-коммунальное хозяйство. Содержание общего имущества объекта кондоминиума. Общие требования".

Однако необходимо понимать важнейший юридический принцип. Международные и национальные стандарты являются методической основой организации оценки компетентности специалистов. Они устанавливают требования к процедурам оценки, экзаменам, независимости и объективности органов по сертификации. Но они не подменяют законодательство Республики Казахстан.

Приоритет всегда имеют:

Конституция Республики Казахстан;

законы Республики Казахстан;

нормативные правовые акты, принятые во исполнение законов.

Поэтому никакой стандарт сам по себе не может заменить требования законов "О жилищных отношениях" и "О профессиональных квалификациях".

Где председатели КСК могут получить сертификат о квалификации

Сертификат выдаётся исключительно аккредитованными центрами признания профессиональных квалификаций. Председателям придётся сдать экзамен, 100 вопросов. Сдаётся он онлайн либо очно в офисе центра в Астане.

Обучать все могут. Но сертификат выдаёт по результатам экзамена один центр. У них есть реестр, в котором отражены пофамильно все, кому выдают сертификат управляющего. К нему имеет доступ жилищная инспекция.

Из ответа Минпромышленности: международный центр сертификации ICert стал пока первым в Казахстане органом по сертификации персонала, аккредитованным Национальный центром аккредитации на соответствие требованиям международного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17024-2014 в сфере управления многоквартирными жилыми домами. Действующее законодательство не ограничивает право прохождения сертификации исключительно в одном сертификационном центре.

Но пока аккредитация есть только у одного центра.

Важно подчеркнуть: НПП "Атамекен" никогда не обладала правом самостоятельно выдавать сертификаты управляющих МЖД. Ранее она осуществляла аккредитацию центров признания профессиональных квалификаций преимущественно по профессиям добровольного характера. Однако в июле 2026 года полномочия НПП "Атамекен" в этой сфере были существенно перераспределены. Из статьи 11 Закона РК "О профессиональных квалификациях" исключены положения, дававшие палате право принимать решение об аккредитации центров, вести реестр аккредитованных центров, проводить мониторинг их деятельности и вносить предложения по совершенствованию системы.

Таким образом, ни НПП "Атамекен", ни ассоциации, ни учебные центры не вправе выдавать документ, подтверждающий профессиональную квалификацию управляющего многоквартирным жилым домом. Любые попытки представить свидетельства о курсах в качестве такого документа являются введением в заблуждение.

Такая практика вводит в заблуждение председателей КСК, членов советов домов и весь исполнительный состав органов управления. Люди добросовестно платят деньги, получают бумагу и считают, что выполнили требование закона. На деле они остаются без законного подтверждения квалификации.

Несколько мифов о квалификации председателей КСК

Миф № 1: "Любое свидетельство учебного центра является сертификатом управляющего". Нет. Это совершенно разные документы.

Миф № 2: "Если прослушал курс — можешь управлять домом". Нет. Обучение является подготовкой. Право выполнять функции, для которых законом установлены специальные требования, подтверждается документом, предусмотренным законодательством.

Миф № 3: "ГОСТ автоматически даёт право выдавать сертификаты". Нет. ГОСТ ISO/IEC 17024-2014 устанавливает требования к процедуре сертификации персонала. Но он не отменяет и не заменяет требования законов Республики Казахстан.

Вывод

Сегодня рынок ЖКХ входит в совершенно новый этап. КСК перестали быть органами управления. Они стали субъектами управления. Это означает новую ответственность, новые требования и новый уровень профессионализма.

Именно поэтому руководителям КСК, управляющих компаний и управляющим многоэтажками необходимо внимательно изучать законодательство, а не рекламные обещания. Свидетельство о прохождении обучения — это полезный документ. Но оно не становится сертификатом только потому, что кто-то решил назвать его иначе.

Юридическое значение документа определяется не названием, а тем, соответствует ли он требованиям законодательства. Рекомендуем перед прохождением обучения или сертификации выяснять:

какой документ вы получите;

на основании какого закона он выдаётся;

подтверждает ли он признание профессиональной квалификации;

соответствует ли процедура требованиям действующего законодательства Республики Казахстан (статьям 10-9, 51-4, 51-5 Закона "О жилищных отношениях", приказу министра промышленности и строительства от 25.08.2025 № 312 и Закону "О профессиональных квалификациях").

Незнание закона не освобождает от ответственности. А в сфере управления многоквартирными жилыми домами цена такой ошибки может оказаться слишком высокой.

Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции

Об авторах: Александр Разумовский — председатель совета Республиканской группы общественного контроля "Территория права". Павел Шульгин — председатель правления Республиканской ассоциации управляющих компаний.

Домовой чат соседей в WhatsApp заменил собрания жильцов. Голосование законно?