Согласно отчету Всемирного банка Human Capital Index, конкурентоспособность стран в экономике XXI века в большей степени зависит от качества человеческого капитала, чем от природных богатств.

Наиболее успешные страны мира — Сингапур, Южная Корея, Финляндия и Германия — обеспечили свое развитие именно благодаря инвестициям в образование, здравоохранение и развитие человеческого потенциала. Узбекистан также следует этому пути. В Рамочной программе сотрудничества ООН для Узбекистана на 2026–2030 годы социальная защита, образование, гендерное равенство и достойный труд рассматриваются как составные части единой системы развития человеческого капитала.

В последние годы Узбекистан признается одной из стран Центральной Азии, добившихся наиболее значительных успехов в сокращении бедности. Международные организации отмечают положительные изменения практически по всем основным социальным показателям. Однако за этими позитивными цифрами скрывается вопрос, который определит будущее страны на десятилетия вперед: сможет ли Узбекистан превратить рост численности населения в источник экономического развития? Сокращение бедности — это уже не только социальная задача. Оно напрямую связано с экономической конкурентоспособностью государства. По оценкам международных экспертов, уровень бедности снизился с 36 процентов в 2015 году до 17 процентов в 2022 году. Это один из лучших результатов в Европе и Центральной Азии. Кроме того, национальный уровень бедности только за 2025 год сократился с 8,9 до 5,8 процента. Однако за этими цифрами стоят реальные изменения в жизни людей. Благодаря таким механизмам, как «железная тетрадь», «женская тетрадь» и «молодежная тетрадь», тысячи семей получили работу, возможность освоить профессию или открыть собственное дело. В этом смысле политика сокращения бедности превращается из политики социальной помощи в политику создания экономических возможностей. Но возникает закономерный вопрос: решена ли проблема полностью? Ответ очевиден - нет. Миллионы людей относятся к так называемой уязвимой категории населения. Формально они не считаются бедными, однако любое внешнее потрясение - болезнь, безработица, инфляция, стихийное бедствие или сокращение денежных переводов трудовых мигрантов - может резко ухудшить их положение. Наиболее важным фактором, который будет определять развитие Узбекистана в ближайшие двадцать лет, станет демографический рост. Согласно прогнозам к 2050 году численность трудоспособного населения страны достигнет 28,3 миллиона человек. Это на 7–8 миллионов больше нынешних показателей. На первый взгляд это огромная возможность. Многие развитые страны сталкиваются со старением населения и нехваткой рабочей силы. Узбекистан же обладает молодыми и растущими трудовыми ресурсами. Именно это создает для страны уникальный демографический дивиденд. Под демографическим дивидендом понимается ускорение экономического роста благодаря высокой доле населения трудоспособного возраста. По данным Всемирного банка, около трети экономического чуда стран Восточной Азии было обеспечено именно демографическим дивидендом. Крупнейшие трудовые ресурсы Центральной Азии сосредоточены именно в Узбекистане. Поэтому каждая реформа в сфере человеческого капитала имеет не только национальное, но и региональное значение. Если Узбекистан сумеет эффективно превратить демографический дивиденд в экономический рост, это может стать новой моделью развития для всей Центральной Азии. Однако демографический дивиденд не превращается в экономический рост автоматически. Для этого необходимы качественное образование, достойные рабочие места, современные профессиональные навыки и развитие частного сектора. История знает немало примеров стран с быстро растущим населением, экономика которых не смогла создать достаточное количество рабочих мест. В таких случаях рост численности молодежи приводил к усилению социальных проблем и напряженности. Сегодня этот риск актуален и для Узбекистана. По данным международных организаций, уровень безработицы среди молодежи значительно выше общего уровня безработицы. Особенно серьезные трудности на рынке труда испытывают молодые женщины. По оценкам Всемирного банка и Международной организации труда, уровень безработицы среди молодежи в стране превышает 10 процентов. Это означает, что государству необходимо не только создавать новые рабочие места, но и обеспечивать появление качественной занятости, соответствующей современным требованиям и обладающей высокой производительностью. В настоящее время мировой рынок труда переживает крупнейшую трансформацию в своей истории. Согласно докладу Всемирного экономического форума Future of Jobs Report к 2030 году около 22 процентов существующих профессий существенно изменятся или полностью исчезнут. Искусственный интеллект, автоматизация и цифровые технологии приведут к сокращению миллионов традиционных рабочих мест. Вместе с тем будут появляться новые профессии: специалисты по искусственному интеллекту, аналитики данных, эксперты по кибербезопасности, специалисты по зеленой экономике и сотрудники цифровых сервисов. Этот процесс имеет непосредственное значение и для Узбекистана. Если сегодня молодежь не будет обеспечена современными навыками, завтра ей будет трудно соответствовать требованиям рынка труда. Именно поэтому политика социальной защиты должна быть тесно связана с образовательной политикой.

На протяжении многих лет существовало мнение, что экономический рост автоматически повышает уровень жизни населения. Однако практика показывает, что это не всегда так. Валовой внутренний продукт может расти высокими темпами, но, если экономические возможности распределяются неравномерно или экономика не создает достаточного количества достойных рабочих мест, бедность продолжает существовать. Поэтому перед Узбекистаном стоит задача обеспечения инклюзивного экономического роста. Именно поэтому в документах ООН особое внимание уделяется таким понятиям, как «достойный труд», «инклюзивность», «гендерное равенство» и «социальная защита». По сути, речь идет о переходе от количественных показателей экономического роста к качественному развитию человеческого капитала. Согласно данным Всемирного банка одним из крупнейших недостаточно используемых ресурсов экономики Узбекистана остается потенциал женщин. Уровень экономической активности женщин по-прежнему значительно ниже, чем у мужчин. Вместе с тем в стране реализуются государственные программы, направленные на расширение доступа женщин к образованию, предпринимательству и участию на рынке труда. Доля девушек в высших учебных заведениях стабильно растет, предоставляются льготные кредиты и гранты для поддержки женского предпринимательства. За последние годы государство оплатило обучение в магистратуре более пятнадцати тысяч женщин. Кроме того, для студенток очной формы обучения введены беспроцентные образовательные кредиты сроком на семь лет, которыми воспользовались более 181 тысячи девушек. Помимо этого, по ряду специальностей в колледжах и техникумах женщины принимаются на обучение полностью за счет государственных грантов. В результате доля женщин в системе высшего образования достигла 52,2 процента, а в магистратуре превысила 60 процентов. Эти показатели свидетельствуют о значительном росте участия женщин в образовании и науке. Одновременно растет число женщин, занимающих руководящие должности. Их участие укрепляется как в государственном управлении, так и в бизнесе. Женщины составляют около 75 процентов работников здравоохранения, 71 процент работников образования, 47 процентов занятых в экономике и промышленности и 43 процента работников сельского хозяйства. Их участие в общественно-политической и экономической жизни также значительно расширяется. Сегодня женщины составляют около 35 процентов работников системы государственного управления, 45 процентов предпринимателей и 49 процентов членов политических партий. Вопрос социальной защиты также нередко трактуется неверно. Многие считают ее дополнительной нагрузкой на бюджет. Однако эффективная система социальной защиты позволяет людям быстрее преодолевать трудные жизненные обстоятельства, получать образование, осваивать новые профессии и заниматься предпринимательством. Именно поэтому в программах сотрудничества между Узбекистаном и Организацией Объединенных Наций большое внимание уделяется цифровизации социальных услуг, интеграции баз данных и созданию единой системы поддержки населения. Это свидетельствует о переходе государства от реагирования на проблемы к их предупреждению. Качество занятости остаётся одной из важнейших задач. Хотя официальный уровень безработицы выглядит относительно низким, многие специалисты отмечают высокий уровень неформальной занятости и трудовой миграции. Миллионы граждан имеют работу, однако она не всегда обеспечивает достойный доход, социальные гарантии и возможности профессионального роста. Поэтому главной задачей становится не просто обеспечение занятости населения, а повышение производительности труда, сокращение неформальной занятости и развитие малого бизнеса. Для экономики Узбекистана внешняя трудовая миграция по-прежнему играет важную роль. Однако долгосрочная цель должна заключаться не в экспорте трудовых ресурсов, а в создании экономики, формирующей высокую добавленную стоимость. В будущем конкурентоспособность страны будет определяться не количеством граждан, работающих за рубежом, а числом высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест, создаваемых внутри страны. В экономике XXI века человеческий капитал означает не только наличие образованной рабочей силы, но и способность общества создавать инновации. Укрепление сотрудничества между университетами, научными центрами и частным сектором будет определять технологическую конкурентоспособность государства. В будущем значительная часть экономического роста будет обеспечиваться за счет знаний и научных достижений. Как отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев: «Невозможно далеко продвинуться, опираясь только на сырье и его переработку. Для создания дополнительной стоимости необходимы инновации. Поэтому наука должна стать одной из главных опор нашего развития». Важным направлением развития человеческого капитала остается сокращение различий между регионами. Качество образования, уровень медицинских услуг, развитие интернет-инфраструктуры и возможности трудоустройства по-прежнему существенно отличаются в различных частях страны. Поэтому политика развития человеческого капитала должна быть направлена не только на отдельные социальные группы, но и на обеспечение территориального равенства. Особого внимания требует обеспечение полноценного участия людей с инвалидностью в общественной жизни. Сегодня они сталкиваются не только с медицинскими ограничениями, но и с барьерами в сфере образования, инфраструктуры и занятости. Международный опыт показывает, что инвестиции в создание инклюзивной среды дают двойной эффект: повышают качество жизни людей и одновременно увеличивают экономическую активность населения. В современных условиях невозможно говорить о развитии человеческого капитала без учёта изменений климата. Согласно оценкам Всемирного банка, Центральная Азия относится к регионам, наиболее уязвимым перед климатическими рисками. Экономика будущего будет нуждаться не только в образованных специалистах, но и в кадрах, способных работать в условиях зеленой экономики. По оценкам Международной организации труда, переход к зеленой экономике способен создать более ста миллионов новых рабочих мест во всем мире к 2030 году. В то же время сокращение водных ресурсов, процессы опустынивания и экстремальные температуры уже оказывают прямое влияние на производительность труда. Исходя из существующих вызовов, в ближайшие годы особое внимание целесообразно уделить следующим направлениям: ускорению создания новых рабочих мест в частном секторе, особенно для молодежи; адаптировать программы профессионального образования к реальным потребностям рынка труда; продолжить поддержку женского предпринимательства и расширение занятости женщин; развивать цифровизацию системы социальной защиты и повышать адресность социальной помощи; увеличить инвестиции в образование, здравоохранение и развитие современных навыков. Без решения этих задач даже самые эффективные социальные программы не смогут обеспечить долгосрочные результаты. Узбекистан вступает в новый этап развития. Если предыдущие годы были периодом сокращения бедности, то следующее десятилетие должно стать периодом повышения качества человеческого капитала. В XXI веке истинное богатство государств определяется не природными ресурсами и промышленными предприятиями, а знаниями, здоровьем и творческим потенциалом людей. Главная задача Узбекистана заключается в превращении демографического роста в экономическое преимущество. Для этого необходимо обеспечить каждому ребёнку доступ к качественному образованию, каждому молодому человеку — возможность найти достойную работу, каждой женщине — реализовать свой потенциал, а каждому гражданину — полноценно участвовать в жизни общества. Только в этом случае человеческий капитал действительно станет главным стратегическим богатством Узбекистана в XXI веке.

начальник отдела Центра устойчивого развития.