Победителем международного тендера в ноябре была объявлена турецкая AKSA Enerji (AKSA Elektrik Perakende Satış A. Ş). Тогда сообщалось, что компания планирует инвестировать 1 млрд долларов в течение 30 лет управления.

Потери электроэнергии должны ежегодно сокращаться

Одной из целей проекта названо последовательное снижение потерь в распределительных сетях Самаркандской области.

Если по итогам технического аудита годовые потери составят от 20% до 25%, в операционный период их необходимо сокращать на 1,4 процентного пункта ежегодно. Если показатель окажется в диапазоне 15−20%, ежегодное снижение должно составлять 0,6 процентного пункта.

Среди других целей — сокращение государственных расходов и доли государства в экономике за счёт привлечения частных операторов, развитие конкуренции, повышение качества и бесперебойности электроснабжения.

$357 млн инвестиций за первые 12 лет

Для реализации проекта Aksa учредила в Узбекистане компанию AKSA Samarqand Electricity Distribution. 29 января Министерство экономики и финансов и частный партнёр подписали соглашение о государственной поддержке, а «Региональные электрические сети» — соглашение о ГЧП.

В течение первых 12 лет проекта Aksa и её дочерняя компания должны привлечь 357 млн долларов прямых инвестиций. Средства пойдут на расширение существующей распределительной системы, модернизацию и реконструкцию сетей, а также управление и эксплуатацию инфраструктуры.

При этом компании разрешено не ждать окончания двухлетнего переходного периода и начать раньше инвестировать в модернизацию и расширение критически важной инфраструктуры. Такие программы должны согласовываться с Министерством экономики и финансов, Министерством энергетики и Агентством по развитию и регулированию рынка энергетики.

Активы останутся в собственности государства

«Региональные электрические сети» совместно с Агентством по управлению государственными активами должны провести инвентаризацию электросетей Самаркандской области и связанной с ними инфраструктуры, включая оборудование, сооружения, информационные и технологические системы.

Эти активы будут переданы частному партнёру в безвозмездное пользование для эксплуатации, без права приобретения в собственность и распоряжения ими.

Для расширения сетей и строительства новых объектов оператору при необходимости также будут предоставляться земельные участки в аренду. Размер арендной платы приравняют к сумме земельного налога.

Государство гарантирует оператору доход

Документ предусматривает гарантированный доход частного партнёра за оказываемые услуги в соответствии с условиями соглашения о ГЧП.

Затраты на модернизацию и расширение распределительных сетей «Региональные электрические сети» будут возмещать оператору ежемесячными платежами. Их стоимость будет номинирована в иностранной валюте, однако выплачиваться в сумах.

Отдельно оператор будет получать платежи за эксплуатацию электросетей — по установленной цене в национальной валюте.

Для обеспечения исполнения обязательств Aksa должна предоставить банковскую гарантию. В первые два года её размер составит 5 млн долларов. В последующие периоды гарантия должна быть не меньше 5 млн долларов либо 5% от инвестиций, предусмотренных пятилетним планом, — в зависимости от того, какая сумма больше.

Что будет с сотрудниками электросетей

Отдельный блок постановления регулирует переход работников государственной компании к частному оператору.

«Региональные электрические сети» должны передать Aksa сведения о сотрудниках, включая их квалификацию, опыт работы и занимаемые должности. После этого частный партнёр определит, кому предложить работу. Условия занятости не должны быть хуже предусмотренных действующими трудовыми договорами.

Для работников, которые примут такое предложение, трудовые отношения с государственной компанией будут прекращены в соответствии с законодательством. Выходные пособия и другие обязательные выплаты при таком переходе произведёт государственный партнёр. В дальнейшем Aksa будет нести ответственность за выплаты при расторжении уже заключённых ею трудовых договоров.

Кроме того, соглашение должно предусматривать ограничение количества привлекаемых иностранных специалистов, строгую квоту на иностранных работников и обязательство передавать опыт местным кадрам. В документе отдельно указано на недопустимость необоснованного увольнения местных работников.

Компании разрешили открыть счета за рубежом

Частному партнёру разрешено открывать банковские счета в иностранных банках для получения и использования кредитов и средств в иностранной валюте.

Компания также сможет напрямую рассчитываться с зарубежными подрядчиками, поставщиками и кредиторами, не проводя эти платежи через банковские счета в Узбекистане. Все предусмотренные законодательством налоги и сборы при этом должны быть уплачены.

Контроль за реализацией проекта и выполнением обязательств сторон возложен на министерства энергетики, экономики и финансов. Ответственным за исполнение постановления определён министр энергетики Журабек Мирзамахмудов, координация работы ведомств возложена на премьер-министра Абдуллу Арипова.

Министр энергетики Шерзод Ходжаев после презентации у президента 13 августа сообщал, что самаркандский проект станет первым в Узбекистане случаем передачи электросетей в управление частному оператору с обязательствами по инвестициям. По его словам, Aksa займётся эксплуатацией, строительством, реконструкцией и модернизацией сетей, а основная часть персонала останется местной — из-за рубежа планируется привлечь лишь 10−15 специалистов.

Компания уже определила около 400 первоочередных микропроектов, которые планируется реализовать в течение двух лет по принципу «махалля за махаллей». При модернизации сетей не менее 90% продукции предполагается закупать у местных производителей. По итогам проекта власти рассмотрят возможность распространения этой модели на другие регионы.