Гендерное равенство играет ключевую роль в деле обеспечения мира и согласия в обществе и полноценной реализации человеческого потенциала. Каких результатов достигла наша страна за годы независимости в этой сфере?

Об этом рассказала эксперт Центра устойчивого развития Шахзода РАХИМОВА:

– 35 лет независимости – достаточный исторический отрезок, чтобы оценивать не отдельные решения, а глубокие изменения, произошедшие в обществе. Одним из наиболее заметных направлений этой трансформации стала государственная политика в отношении женщин.

За годы независимости изменилось не только законодательство. Постепенно трансформировалась сама философия государственной политики: от преимущественной социальной защиты женщин и поддержки материнства – к созданию условий для образования, профессиональной реализации, экономической самостоятельности и участия женщин в принятии решений. Именно этот переход, пожалуй, и является главным содержанием гендерной эволюции современного Узбекистана.

Сегодня вопрос гендерного равенства уже невозможно рассматривать исключительно как социальную или демографическую проблему. Участие женщин в экономике, науке, предпринимательстве и государственном управлении непосредственно связано с качеством человеческого капитала, производительностью труда, инновационным развитием и устойчивостью общества, поэтому реализация Цели устойчивого развития – гендерного равенства – становится частью более широкой повестки социально-экономического развития страны.

Гендерная политика Узбекистана за годы независимости прошла несколько этапов. В 1990-е и начале 2000-х годов главным приоритетом объективно оставались социальная защита семьи, материнства и детства, сохранение социальной стабильности в условиях переходного периода. Формировалась нормативная база, определялись основные направления государственной поддержки женщин.

В период 2000–2016 годов правовая и институциональная база защиты прав и интересов женщин постепенно развивалась, однако сохранялся ряд системных ограничений, сдерживавших расширение их возможностей в сфере образования, занятости, экономической активности и государственного управления. Ограниченный доступ к высшему образованию, отдельным профессиям, а также сравнительно невысокая представленность женщин на руководящих должностях оставались существенными факторами, препятствовавшими более полному раскрытию их человеческого и профессионального потенциала.

К 2017 году охват населения высшим образованием составлял около 9 процентов, а доля женщин среди обучающихся в системе высшего образования оставалась ниже 40 процентов. Вопросы предупреждения и защиты от бытового насилия также еще не были сформированы в качестве самостоятельного и комплексно регулируемого направления государственной политики. В совокупности эти факторы свидетельствовали о сохранявшемся разрыве между формальным закреплением равных прав и реальными возможностями женщин в различных сферах общественной жизни.

Качественный перелом начался после 2017 года. Именно в этот период гендерная политика стала приобретать более системный характер: наряду с социальной поддержкой на первый план вышли вопросы равных возможностей, занятости, образования, предпринимательства, политического участия и защиты от насилия.

Одним из ключевых результатов стало формирование целостной правовой базы. В Конституции Республики Узбекистан в новой редакции закреплено, что женщины и мужчины имеют равные права и возможности, а государство обеспечивает равенство их прав и возможностей в различных сферах жизни.

Важное значение имело принятие законов «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснений и насилия». Качественные изменения последних лет получили отражение и в международных оценках. Показателен рейтинг Всемирного банка Women, Business and the Law 2026 – Узбекистан поднялся в нем на 48-е место из 190 стран и вошел в топ-5 государств по темпам реформ, получив максимальные баллы по направлениям свободы передвижения, брака, оплаты труда, ухода за детьми и владения активами.

Эти цифры значимы прежде всего потому, что показывают: следующий этап гендерной политики связан уже не столько с принятием новых норм, сколько обеспечением их полноценной реализации. Иными словами, равенство должно работать не только в тексте закона, но и на рынке труда, в предпринимательстве, системе образования и повседневной жизни.

Положительная динамика прослеживается и в международных оценках устойчивого развития. В Sustainable Development Report 2026 Узбекистан занял 65-е место из 169 стран в общем рейтинге Целей устойчивого развития, набрав 73,0 балла. В рамках ЦУР 5 – «Гендерное равенство» – оцениваются, в частности, представленность женщин в парламенте, соотношение продолжительности образования женщин и мужчин, участие женщин в рабочей силе и доступность услуг по планированию семьи.

Отдельного внимания заслуживает экономическая активность женщин: в Узбекистане она составляет 55,7 процента от соответствующего уровня среди мужчин. С одной стороны, это свидетельствует о заметном прогрессе, с другой – показывает, что именно экономическая активность остается одной из наиболее значимых зон дальнейшего роста.

Одним из наиболее заметных изменений последних лет стало расширение доступа женщин к высшему образованию. Сегодня число студенток в высших учебных заведениях Узбекистана превышает 904 тысячи, или 54 процента от общего числа студентов.

Этот результат связан не только с общим расширением системы высшего образования, но и целевыми мерами государственной поддержки. В частности, увеличивается количество образовательных грантов для девушек из малообеспеченных семей, расширяются возможности получения высшего образования женщинами, имеющими трудовой стаж, но ранее не получившими диплом о высшем образовании.

Особое значение имело решение о государственной оплате обучения женщин в магистратуре. Такой подход показывает изменение самой логики социальной политики: государственная поддержка постепенно становится не только инструментом социальной защиты, но и инвестицией в профессиональный и интеллектуальный капитал женщины.

Расширение доступа женщин к образованию постепенно отражается и на научной сфере. По данным, озвученным в 2026 году, женщины составляют 61 процент стажеров-исследователей и докторантов. Кроме того, за последние семь лет более 5,2 тысячи женщин получили ученые степени PhD и DSc.

Это уже качественно иной уровень участия. Женщина становится не только получателем образовательной услуги, но и участником формирования научного и технологического потенциала страны.

Вместе с тем перед системой образования и науки возникает новая задача – обеспечить переход от количественного роста к качественному представительству: расширить присутствие женщин в инженерных, технологических и цифровых направлениях, увеличить их участие в руководстве научными коллективами и крупных исследовательских проектах.

Изменяется и роль женщин в системе государственного управления и принятия решений. После парламентских выборов 2024 года женщины получили 38 процентов мест в Законодательной палате, а в Сенате их доля составляет 27 процентов. В государственном управлении доля женщин достигла около 35 процентов, предпринимательстве – около 45 процентов.

Логическим продолжением образовательного и политического прогресса становится экономическая самостоятельность. В 2026 году поставлена задача обеспечить получение дохода 1,5 миллиона женщин, в том числе вовлечь в предпринимательство 400 тысяч женщин. На эти цели планируется направить более 25 триллионов сумов, а в рамках программы Hamroh – профинансировать 3 тысячи женских бизнес-проектов на сумму около 1 триллиона сумов.

Записала Назокат Усманова, корр. УзА