Почему 28% молодёжи Таджикистана не работают и не учатся?

В Министерстве труда, миграции и занятости населения пояснили, кто входит в эту категорию, почему большинство в ней составляют женщины, как статистика учитывает сезонную и неформальную занятость и почему наличие свободных рабочих мест не всегда приводит к трудоустройству.

NEET — это не только безработные

NEET — Not in Employment, Education or Training — это молодые люди, которые не работают, не учатся и не проходят профессиональную подготовку.

Однако эта категория шире официальной безработицы. Безработными считаются люди, которые ищут работу и готовы к ней приступить. В NEET входят также те, кто по разным причинам не выходит на рынок труда.

По объяснению Минтруда, среди них могут быть молодые матери, люди, ухаживающие за детьми или пожилыми родственниками, граждане с проблемами со здоровьем, выпускники, ожидающие поступления или трудоустройства, вернувшиеся мигранты и сезонные работники.

К этой категории могут временно относиться и те, кто перестал искать подходящую работу либо занят неоплачиваемым трудом в семье.

Таким образом, показатель NEET показывает, сколько молодых людей в определённый период находятся вне работы, образования и профессиональной подготовки. Но сама цифра не объясняет, почему каждый из них оказался в таком положении и как долго оно продолжается.

Большинство в категории NEET — женщины

Около 78% молодых людей, относящихся к категории NEET в Таджикистане, составляют женщины.

В Минтруде объясняют такую разницу семейными и бытовыми обстоятельствами. Возможности молодых женщин продолжать образование или выходить на рынок труда могут ограничивать рождение детей, отсутствие доступных детских садов, необходимость ухаживать за родственниками, нехватка подходящих рабочих мест рядом с домом, проблемы с транспортом и неудобный рабочий график.

При этом женщина может ежедневно заниматься домашним хозяйством, ухаживать за детьми и пожилыми родственниками, работать на семейном участке, содержать скот или перерабатывать сельскохозяйственную продукцию.

Если такая деятельность не приносит плату или прибыль, статистически она может не считаться занятостью. Это не означает, что женщина ничего не делает: её труд просто не относится к оплачиваемой работе.

В министерстве считают, что расширить занятость женщин могут доступные детские сады, транспорт, безопасные условия труда, гибкий график, надомная работа и поддержка со стороны семьи.

Статус NEET может быть временным

Принадлежность к категории NEET фиксирует положение человека в определённый период. Это не всегда означает, что молодой человек длительное время не работает и не учится.

Например, он может находиться между двумя работами, ждать поступления в учебное заведение, начала сезонных работ или призыва на военную службу.

Отдельную группу составляют участники трудовой миграции. Они могут временно находиться дома между поездками, оформлять документы, ожидать выезда или готовиться к организованному трудоустройству за рубежом.

Это особенно важно для Таджикистана, где значительная часть занятости носит сезонный характер. Сезонность характерна для сельского хозяйства, строительства, торговли, подённой работы и отдельных видов услуг.

Как статистика учитывает неформальную работу?

Согласно международной методологии, человек считается занятым, если в отчётный период он хотя бы один час работал за плату или прибыль.

Это правило распространяется не только на постоянную официальную работу, но и на временную, случайную, частичную и неформальную занятость — при условии, что человек сообщил о ней во время обследования.

Однако отдельные виды работы могут быть недоучтены. Например, респондент может не считать нерегулярную или подённую работу настоящей занятостью, не сообщить о работе без договора либо не работать именно в тот период, когда проводился опрос.

Подённые, временные и сезонные работники также нередко работают без письменного договора. Такая занятость может приносить доход, но не всегда обеспечивает его стабильность, социальное страхование и предусмотренные законом трудовые гарантии.

Почему свободная вакансия не гарантирует трудоустройство

В Минтруде подчёркивают, что наличие свободного рабочего места ещё не означает, что оно подходит конкретному соискателю.

Для человека имеют значение размер зарплаты, расположение предприятия, стоимость проезда, наличие жилья, рабочий график, условия труда, продолжительность занятости и официальное оформление.

Например, вакансия может находиться в Душанбе, тогда как соискатель живёт в отдалённом районе. Предлагаемой зарплаты может не хватать на аренду жилья, питание и транспорт.

Работодатель, в свою очередь, может требовать опыт, которого нет у молодого выпускника, предлагать только временную работу или отказываться заключать трудовой договор.

Существует и несоответствие между подготовкой выпускников и потребностями рынка. По данным ведомства, предприятиям нужны строители, электрики, сварщики, швеи, специалисты технических профессий и работники сферы услуг. При этом часть молодых людей получила другую специальность, или не имеет необходимой профессиональной подготовки.

Окончательное решение о приёме человека на работу, размере зарплаты и заключении трудового договора принимает работодатель.

От чего зависит создание рабочих мест

В министерстве отметили, что государственные органы занятости в основном не создают рабочие места напрямую. Новые рабочие места появляются благодаря открытию предприятий, инвестиционным проектам, строительству, развитию промышленности, сельского хозяйства, торговли, сферы услуг, малого и среднего бизнеса.

Органы занятости выступают посредниками между работодателями и соискателями. Они регистрируют безработных, организуют профессиональное обучение и переподготовку, проводят ярмарки вакансий, квотируют рабочие места, поддерживают самозанятость и содействуют организованному трудоустройству за рубежом.

При этом развитие предприятий, системы образования, детских садов, транспорта и региональной инфраструктуры зависит также от других государственных органов, местных властей и бизнеса.

Какие меры принимаются?

По данным Минтруда, в первом полугодии 2026 года при содействии органов занятости постоянную работу получили более 40,6 тыс. человек.

Финансовую помощь для открытия собственного дела получили 243 молодых человека. Общая сумма поддержки составила 1 млн 108,3 тыс. сомони.

Для молодёжи также проводятся профессиональные курсы и программы переподготовки. Действуют квоты для выпускников, сирот, людей с инвалидностью и других уязвимых групп.

Поддержка самозанятости включает льготное кредитование, субсидии и гранты, развитие ремесленничества и надомного труда.

Отдельные программы предназначены для вернувшихся трудовых мигрантов.

За рубежом за этот же период организованно трудоустроили более 23,5 тыс. граждан. Такой порядок предусматривает подбор вакансии, профессиональную и языковую подготовку, а также заключение трудового договора до выезда.

Министерство также собирает у предприятий сведения о востребованных специалистах. Эти данные используются при формировании государственного заказа на подготовку кадров и корректировке программ профессионального обучения.

Почему необходима совместная работа

Причины, по которым молодые люди оказываются вне работы и образования, различаются.

Одним нужны подходящие вакансии или профессиональная подготовка. Другим — детские сады, доступный транспорт, гибкий график или возможность совмещать работу с семейными обязанностями.

Поэтому сокращение числа молодых людей категории NEET зависит не только от деятельности органов занятости. Для этого необходима совместная работа системы образования, местных властей, работодателей и других государственных структур.

При этом в разъяснениях министерства не приводится подробное распределение 712,9 тыс. молодых людей по причинам нахождения в категории NEET. Поэтому пока неизвестно, сколько среди них ищут работу, занимаются уходом за членами семьи, ожидают сезонной занятости или трудовой миграции и сколько остаются вне работы и учёбы длительное время.