Почему АЗРК предлагает изменить правила

Инициатива появилась после анализа рынка за 2024–2025 годы. АЗРК проанализировало деятельность 63 участников в Астане, Алматы и Шымкенте, административных центрах областного значения, а также в Алматинской и Туркестанской областях. Ведомство пришло к выводу, что конкуренция в отрасли остается ограниченной. Особенно это заметно в регионах, где кинотеатральный рынок иногда представлен всего одним или двумя игроками.

При этом речь пока не идет о правилах, которые уже вступили в силу. Агентство только предложило их разработать и направило свои рекомендации в Министерство культуры и информации.

По данным АЗРК, рынок кинопроката в исследованных регионах за два года составил около 76,2 миллиарда тенге: 36,2 миллиарда тенге пришлось на 2024 год и 40 миллиардов — на 2025-й. Сам рынок Агентство называет высококонцентрированным.

Одним из крупнейших игроков остается Kinopark-Kinoplexx Theatres. В числе крупных сетей также Chaplin, Aru Cinema, Cinemax, "Арман 3D" и Cinema Park. При этом многие небольшие кинотеатры работают только в одном городе и не располагают ресурсами, сопоставимыми с крупными сетями.

В некоторых городах ситуация еще более концентрированная: основная часть рынка приходится на одного крупного участника. В других местах конкурируют два-три кинотеатра.

Проблема — в том числе в доступе к фильмам

Одна из причин, по которой АЗРК предлагает изменить правила, связана с тем, как кинотеатры получают фильмы.

Дистрибьютор передает кинотеатру права на показ, а стороны договариваются о сроках, количестве сеансов и других условиях. Доход от проданных билетов затем распределяется между кинотеатром и дистрибьютором в соответствии с договором.

На практике условия работы могут отличаться, а четких единых правил взаимодействия для всего рынка сейчас нет. Именно это, по мнению агентства, может создавать дополнительные сложности для небольших кинотеатров.

Для самого кинотеатра доступ к фильмам — один из ключевых вопросов. От того, какие премьеры он может поставить в расписание и на каких условиях, напрямую зависит его репертуар и способность конкурировать за зрителя.

Поэтому АЗРК предлагает закрепить общие правила для всех участников.

Что хотят изменить

Агентство предлагает сразу несколько вещей.

Во-первых, разработать правила осуществления кинопрокатной деятельности.

Во-вторых, сделать типовой договор между дистрибьюторами и кинотеатрами. Такой документ должен установить понятные общие принципы работы сторон.

И, наконец, Агентство предлагает улучшить мониторинг рынка.

В АЗРК рассчитывают, что это даст кинотеатрам более равный доступ к фильмам и снизит риск ситуаций, когда отдельные участники получают необоснованные преимущества.

"Разработка предлагаемых правил и типового договора (...) создаст единые подходы к взаимодействию кинотеатров и дистрибьюторов", — говорится в заключении Агентства.

Там же отмечается, что это должно обеспечить "равный и недискриминационный доступ участников рынка к фильмовому контенту".

Агентство уже разбирало спорную ситуацию с Kinopark. В материалах анализа есть и конкретный пример того, из-за чего возникают вопросы к работе рынка.

После обращения Лиги кинематографистов Казахстана АЗРК изучило ситуацию вокруг Kinopark-Kinoplexx Theatres. В частности, речь шла о требованиях по оплате дополнительных сумм за рекламу при принятии фильма в прокат.

Агентство сообщило, что по итогам рассмотрения сети было направлено уведомление с требованием прекратить навязывание рекламы и обязательных платежей за выпуск фильмов в прокат, а также установить единый порядок включения фильмов в график релизов.

Согласно материалам АЗРК, с 16 марта сеть прекратила практику взимания обязательных платежей за выпуск фильмов в прокат и навязывания рекламы.

Этот случай, по сути, показывает, зачем агентство хочет сделать правила общими: чтобы условия выхода фильма в кинотеатрах были понятнее и не зависели от договоренностей с конкретным игроком.

Почему новым кинотеатрам сложно войти на рынок

Высокая концентрация — не единственная проблема, которую обнаружило агентство.

Для открытия современного кинотеатра требуются значительные вложения в проекторы, серверное оборудование, системы защиты контента, звук, экраны, программное обеспечение, билетные системы и оснащение залов. При этом значительная часть таких инвестиций является специфической: при закрытии кинотеатра полностью вернуть вложенные средства может быть сложно.

Дополнительную нагрузку создают постоянные расходы — аренда, зарплаты сотрудников, коммунальные услуги, техническое обслуживание и маркетинг. Крупные сети при этом получают преимущества от масштаба: у них уже есть инфраструктура, единые IT-системы, программы лояльности и централизованное управление.

Еще один фактор — дефицит привлекательных площадок. Большинство востребованных кинотеатрами помещений находится в крупных торгово-развлекательных центрах, где уже работают известные операторы. В результате новому участнику приходится конкурировать за ограниченное количество подходящих площадок с сетями, у которых есть узнаваемый бренд и подтвержденные показатели посещаемости.

Есть и требования, связанные непосредственно с кинопоказом: для коммерческого показа фильма необходимо прокатное удостоверение, а законодательство предусматривает требования к дублированию, субтитрированию или закадровому переводу фильмов на государственный язык.

Что будет дальше

Пока казахстанским кинотеатрам не нужно ничего менять. Предложенные АЗРК правила еще предстоит рассмотреть.

Свои предложения агентство направило в Министерство культуры и информации 29 июня 2026 года. В министерстве, как указано в заключении, уже рассматривается вопрос о подготовке изменений и дополнений в законодательство по вопросам кинематографии.

При этом окончательный вариант правил еще предстоит обсудить с участниками рынка. Это важно и потому, что многие дистрибьюторы работают с зарубежными правообладателями и крупными киностудиями. Их условия также зависят от решений иностранных партнеров — например, от сроков мировых премьер и условий лицензирования.

В АЗРК поэтому сообщили о необходимости обсудить изменения с кинотеатрами, дистрибьюторами, бизнесом и другими участниками рынка.

Если предложения будут реализованы, у кинотеатров и дистрибьюторов появятся единые правила работы. При этом зрителям не придется выполнять новые требования при покупке билетов или посещении кинотеатра. Главная цель изменений — сделать так, чтобы участники рынка находились в более понятных и сопоставимых условиях, а доступ к фильмам не становился преимуществом только для отдельных крупных игроков.

Читать также: “Требовали входные“- в работе популярной сети кинотеатров в Алматы нашли нарушения