Предлагается установить специфическую ставку акциза в размере 139 долларов за тонну, что по использованному в презентации курсу составляет около 1,7 млн сумов.

Средняя импортная стоимость пальмового масла в 2026 году оценивается в 1388 долларов за тонну, или почти 16,94 млн сумов. Таким образом, акциз составит около 10% от стоимости импортируемого продукта.

При годовом объёме импорта в 12 789 тонн поступления в бюджет могут достичь 21,7 млрд сумов, говорится в расчётах института.

Авторы инициативы считают, что цена пальмового масла не учитывает издержки, которые его потребление создаёт для здоровья населения и бюджета системы здравоохранения.

В экономической теории налоги на подобные товары рассматриваются как способ учесть внешние эффекты — расходы, которые несёт общество, но которые не включены в рыночную цену продукта.

Кроме того, значительная часть пальмового масла потребляется не в чистом виде, а в составе переработанных продуктов. Поэтому маркировка, по мнению авторов, не всегда способна повлиять на выбор покупателей, тогда как акциз создаёт прямой ценовой сигнал.

В презентации приводится доклад Всемирной организации здравоохранения Fiscal Policies for Diet and the Prevention of Noncommunicable Diseases за 2016 год. В нём налогообложение продуктов с высоким содержанием насыщенных жиров рассматривается как один из возможных инструментов профилактики неинфекционных заболеваний.

Всемирный банк, как отмечается в материалах института, указывает, что налоги на продукты, считающиеся вредными для здоровья, могут давать двойной эффект: влиять на структуру потребления и обеспечивать устойчивые доходы бюджета.

Институт также считает, что действующие освобождения и нулевые ставки создают ценовое преимущество «для менее полезных видов жиров по сравнению с альтернативами». Введение акциза, по мнению авторов, позволит частично устранить этот дисбаланс.

Предложение носит аналитический характер и не имеет статуса принятого решения или законопроекта.

Ввоз пальмового масла в Узбекистан начался в 2000-х годах. Первые поставки составляли около 5000 тонн. В 2016—2018 годах ежегодно импортировалось около 50 тысяч тонн, а в январе-мае 2019 года этот показатель составил 31 тысячу тонн.

Однако сейчас показатели ниже. Согласно данным Таможенного комитета, по итогам 2024 года объём импорта упал почти на 40% за год — с 39,7 тысячи до 24,2 тысячи тонн, а стоимость поставок уменьшилась до 27 млн долларов (-46%). Импорт подсолнечного масла также сократился на 3,5% — до 294,1 тысячи тонн, а стоимость поставок составила 265,2 млн долларов.

За шесть месяцев 2026 года было ввезено 6394 тонн на 8,88 млн долларов против 8294 тонн на 10,62 млн долларов годом ранее. В натуральном выражении поставки снизились на 22,9%, в денежном — на 16,4%. Средняя импортная стоимость при этом выросла примерно на 8,4% — с 1281 до 1388 долларов за тонну.

По данным Таможенного комитета, которые изучила «Газета», в январе-июне этого года Узбекистан импортировал растительные масла на 317,6 млн долларов — на 35,3% больше, чем за аналогичный период 2025 года ($234,8 млн). Физический объём поставок вырос примерно на 21% — с 219,4 тысячи до 265,4 тысячи тонн.

Основную часть импорта составило подсолнечное масло: за полугодие в страну ввезли 218,9 тысячи тонн на 241,7 млн долларов против 186,9 тысячи тонн на 186,6 млн долларов годом ранее. Заметно выросли также поставки рапсового масла — с 83 тонн до 9500 тонн, кокосового — с 3800 до 6400 тонн и смешанных масел — с 1100 до 4300 тонн.

Председатель Торгово-промышленной палаты Даврон Вахабов 10 декабря 2024 года после встречи с президентом отмечал, что производители кондитерских изделий в 2022 году просили освободить от пошлин импорт пальмового и кокосового масла из Индонезии и Малайзии, а также другого сырья, не производимого в Узбекистане.

Тогда президент одобрил предоставление этих льгот, срок их действия истёк 1 января. Для поддержки производителей Шавкат Мирзиёев одобрил предложение о продлении льгот ещё на два года, заявлял Вахабов.

С 1 марта 2025 года в Узбекистане введено требование обязательного лабораторного испытания пальмового масла и продукции, содержащей пальмовое масло и трансжиры. Кроме того, будет усилен контроль за использованием пальмового масла в продовольственной продукции внутри страны.

Обязательное тестирование пальмового масла и продуктов с ним, включая молоко, не основано на научных данных, противоречит принципам ВТО и ограничивает конкуренцию. Юрист Умида Хакназар писала для «Газеты» о мифах об этом продукте и о том, что на самом деле должны делать власти, если их заботит здоровье нации.