Инициатива была разработана сенаторами Линдси Грэмом и Ричардом Блументалем. После смерти Грэма 11 июля его коллеги намерены продолжить продвижение документа как одной из главных законодательных инициатив сенатора.

Основные положения обновленного проекта изложили Reuters, ABC News и «Газета.Ru».

От пошлин в 500% отказались

Первоначальная версия документа предусматривала обязательные пошлины в размере не менее 500% на товары и услуги из стран, продолжающих покупать российскую нефть, газ, уран и другие энергоресурсы.

Она была внесена в сенат США 1 апреля 2025 года под названием Sanctioning Russia Act of 2025 («Акт о санкциях против России — 2025»).

После переговоров с Белым домом законопроект существенно смягчили.

Новая редакция дает президенту США право вводить пошлины в размере до 100% против пяти крупнейших покупателей российской сырой нефти и пяти крупнейших импортеров российского природного газа.

Крупнейшими покупателями российской нефти в 2025 году являлись Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан. В первую пятерку импортеров российского газа входили Китай, Франция, Япония, Венгрия и Бельгия.

Для государств, на которые приходится менее 15% российского газового экспорта и которые предпринимают шаги по сокращению закупок, предусмотрены исключения. Под них могут попасть Франция, Япония, Венгрия и Бельгия.

Президент США сможет самостоятельно определять размер пошлин и отказываться от их введения, если сочтет это соответствующим национальным интересам страны.

Подробности новой версии известны из представленного сенаторами резюме и публикаций американских СМИ.

Санкции против банков и энергетических компаний

Документ предусматривает не только пошлины против крупнейших покупателей российских энергоресурсов.

Под санкции могут попасть российские финансовые организации, в том числе Центробанк России, крупные государственные энергетические проекты, предприятия оборонной промышленности и суда, так называемого, теневого флота.

В числе энергетических проектов упоминаются «Ямал СПГ», а также проекты «Арктик СПГ». Авторы инициативы считают, что такие меры должны сократить доходы России от экспорта энергоресурсов.

Законопроект пока не принят. Он должен получить одобрение сената и палаты представителей, после чего поступить на подпись президенту США.

Когда документ может быть вынесен на голосование, пока неизвестно. На момент его презентации обновленную версию поддерживали более двух десятков сенаторов.

Грозят ли пошлины непосредственно Таджикистану?

При нынешней формулировке законопроекта прямого применения пошлин против Таджикистана не будет.

Во-первых, республика не входит в пятерку крупнейших мировых покупателей российской сырой нефти или природного газа.

Во-вторых, Таджикистан закупает в России преимущественно уже переработанные нефтепродукты: бензин, дизельное и авиационное топливо, битум, смазочные материалы и сжиженный газ.

В опубликованном описании обновленного проекта механизм пошлин привязан, прежде всего, к крупнейшим покупателям сырой нефти и природного газа, а не ко всем импортерам российских нефтепродуктов.

Следовательно, даже высокая зависимость Таджикистана от российского топлива сама по себе не делает республику непосредственной целью законопроекта. Это может измениться только в том случае, если окончательная версия документа будет расширена или президент США получит возможность применять ограничения к дополнительным категориям покупателей.

Кроме того, объем торговли между Таджикистаном и США остается небольшим.

Это означает, что даже гипотетическое введение американских пошлин против таджикских товаров не стало бы главным риском для экономики страны. Намного важнее возможные косвенные последствия для поставок топлива.

Сколько топлива Таджикистан получает из России?

По данным Министерства энергетики и водных ресурсов РТ, в январе–июне 2026 года общий объем ввоза и внутреннего производства нефтепродуктов, сжиженного газа и нефтяного кокса составил 927,5 тыс. тонн.

Из России поступило 670,8 тыс. тонн, или 72,3% совокупного объема.

Однако этот показатель не полностью отражает зависимость страны именно от российского бензина и дизельного топлива.

Если рассматривать импорт по двум наиболее востребованным видам нефтепродуктов (бензин и дизтоплива), их общий объем составил 647,8 тыс. тонн. Из России поступило 588,6 тыс. тонн — 91,5% общего объема.

Какие риски существуют для Таджикистана?

Проблемы с проведением платежей

По оценкам специалистов, наиболее вероятный риск связан не с американскими пошлинами против Таджикистана, а с возможными санкциями против российских банков и энергетических компаний.

Если обслуживающий поставки банк или российская компания попадут под жесткие ограничения, импортерам может потребоваться сменить банк, валюту расчетов или платежный маршрут.

Даже когда конкретная поставка не запрещена, банки третьих стран могут отказываться проводить операции из опасения нарушить американский санкционный режим.

Это способно увеличить банковские расходы, усложнить заключение контрактов и привести к задержкам платежей.

Риск задержек и сокращения поставок

Высокая доля одного поставщика делает топливный рынок Таджикистана чувствительным к любым проблемам на российских нефтеперерабатывающих предприятиях, в банковской системе или транспортной отрасли.

Сложности с поставками возникли еще до презентации нового американского законопроекта.

Министр энергетики и водных ресурсов Таджикистана Далер Джума 10 июля на пресс-конференции сообщил, что Россия продолжает выполнять обязательства по поставкам, однако в последнее время появились «определенные сложности».

“
По его словам, Таджикистан и Россия координируют поставки в режиме реального времени. Имеющихся запасов нефтепродуктов должно хватить примерно на два месяца.

Министр также сообщил, что республика сотрудничает в вопросах поставок с Казахстаном, Туркменистаном и Ираном.

Возможное подорожание топлива

Даже если физические поставки продолжатся, санкции способны увеличить банковские, страховые и логистические расходы участников торговли.

“
Для Таджикистана это особенно важно, поскольку российское топливо поставляется по согласованному межправительственному индикативному балансу без уплаты российских экспортных таможенных пошлин.

Альтернативные поставщики могут не предоставить аналогичных ценовых условий. Кроме того, для замены сотен тысяч тонн бензина и дизельного топлива необходимо заранее согласовать объемы, транспортные маршруты, железнодорожные вагоны и графики поставок.

Повышение закупочных цен на бензин и дизельное топливо может отразиться на стоимости грузовых перевозок, общественного транспорта, сельскохозяйственных работ, строительства и доставки потребительских товаров.

Давление на российский топливный рынок

Если Китай и Индия сократят закупки российской нефти, последствия для Таджикистана могут развиваться по разным сценариям.

С одной стороны, у российских поставщиков могут появиться дополнительные объемы сырья и стимул направлять больше нефтепродуктов на рынки соседних государств.

С другой стороны, снижение экспортных доходов, санкции против банков, нефтегазовых компаний и танкерного флота могут осложнить работу российских предприятий и международные расчеты.

“
Поэтому заранее определить, приведет ли законопроект к удешевлению или удорожанию топлива для Таджикистана, невозможно. Многое будет зависеть от окончательной редакции документа, решений Дональда Трампа и реакции крупнейших покупателей российской нефти.

Главная угроза — зависимость от одного поставщика

Прямое введение американских пошлин против Таджикистана на данный момент выглядит маловероятным.

Республика не входит в число крупнейших покупателей российской сырой нефти и газа, а ее товарный экспорт в США незначителен.

Но зависимость Таджикистана от российских поставок основных нефтепродуктов превышает 90%. По дизельному топливу она составляет более 96%, по автомобильному бензину — более 90%.

“
Поэтому для страны главными рисками являются не американские пошлины на таджикские товары, а возможные санкции против российских банков и энергетических компаний, задержки расчетов, нарушение логистики и рост стоимости топлива.

Диверсификация поставок из Казахстана, Туркменистана, Ирана и других государств может частично снизить уязвимость. Однако быстро заменить российские объемы будет сложно из-за масштабов поставок и действующих льготных условий.