Раньше махаллю воспринимали как объект изучения проблем населения и оказания социальной поддержки.

Теперь махалля становится основным территориальным центром, где объединяются система занятости, предпринимательство, сфера социальных услуг, общественный контроль и цифровое управление.

«Программа приоритетных реформ по дальнейшему совершенствованию инфраструктуры махаллей и придания им облика Нового Узбекистана» направлена ​​на активное развитие махаллей. В реализуемых под руководством Президента реформах определены такие важные задачи, как расширение производственных проектов и сферы услуг в махаллях, создание рабочих мест, улучшение инфраструктуры, решение проблем населения на основе цифрового контроля, повышение ответственности и потенциала работников махалли.

Самый главный аспект заключается в комплексном подходе к махалле, формируется целостная и ориентированная на конкретный результат система.

Первое важное направление связано с усилением экономической активности в махаллях. Предусмотрены реализация более 10 000 производственных проектов и проектов в сфере услуг, создание 100 000 рабочих мест в махаллях. На это планируется израсходовать пять триллионов сумов кредитных средств. Покрытие части процентной ставки по кредитам для предпринимателей снизит риски при открытии малого бизнеса в махалле.

Главный результат: жителям махалли больше не придется уезжать в другие регионы в поисках заработка — рабочие места будут недалеко от дома.

Еще одно важное направление направлено на расширение возможностей махаллей самостоятельно решать свои проблемы. Будут созданы дополнительные ресурсы для фонда решения социально-экономических проблем махаллей. Часть имущественных и земельных налогов, взимаемых с физических лиц, определенная доля штрафов по санитарии и незаконному строительству будут направлять в махаллю для ремонта внутренних дорог, организации пешеходных дорожек, ночного освещения, строительства и ремонта зданий махаллей, а также на благоустройство и озеленение. Создадут условия для ежегодного поступления дополнительных 300 миллиардов сумов в фонд решения социально-экономических проблем махалли. Это позволит оперативно решать вопросы, стоящие на повестке дня в махаллях и имеющие важное значение для жизни населения.

Третье важное направление – выделение 20 триллионов сумов на инфраструктуру махаллей и строгий контроль за ее эффективностью. Эти средства будут направлены на развитие районов и городов в облике Нового Узбекистана, создание инфраструктуры для проектов развития, «Инициативный бюджет», «Бюджет махалли», ремонт внутренних дорог, создание центров микропромышленности, ремесел и услуг. Главная реформа заключается не только в распределении средств, но и в установлении регулярного контроля со стороны Счетной палаты за их законным расходованием.

Изучение проблем в махаллях по принципу «подомового обхода» («хонадонбай») и онлайн-контроль также входят в число задач. «Махаллинская семерка» выявляет существующие проблемы в разрезе каждого домохозяйства и вносит их в платформу «Цифровая махалля». Внутри платформы с помощью искусственного интеллекта проблемы распределяются по соответствующим министерствам и ведомствам. Статус исполнения остается на контроле до тех пор, пока вопрос полностью не решат. Такой подход защищает обращения граждан от потери при пересылке между ведомствами. Самое главное — проблема закрепляется за конкретным ведомством, определяется конкретный срок.

Еще один важный аспект связан с кадровым потенциалом. Предусмотрены создание Национального института развития махалли и его региональных филиалов, ежегодное повышение квалификации работников махалли.

Выделение средств на инфраструктуру — важный шаг, однако для правильного планирования, контроля и работы с населением необходимы грамотные и квалифицированные кадры. Программа реформ предусматривает совершенствование деятельности махалли не только за счет инфраструктуры и материальных возможностей, но и путем повышения эффективности управления. Она является логическим продолжением предыдущих реформ. В последние годы была введена система «махаллинской семерки», и более 100 услуг, таких как кредиты, субсидии, компенсации и финансовая помощь, были переведены на уровень махалли. В результате 7,5 миллиона граждан выведены из нищеты, а уровень безработицы снизился вдвое. Кроме того, модернизировано 3,5 тысячи кварталов. Срок полномочий председателей махаллей продлен с 3 до 5 лет. Под их руководством создана вертикальная система «семерки», обеспеченная достаточными условиями, ресурсами и полномочиями. К махаллям прикреплены банкиры и налоговики, чтобы превратить каждую возможность в махалле в проект и создать рабочие места. Таким образом, в реформах не только сохраняется предыдущий опыт, но они также обогащены более точным финансированием, цифровым контролем и системой поддержки инициатив самих махаллей.

Инобат Хакимова, главный специалист Центра “Стратегия развития”.