"Об утверждении правил вмененного страхования ответственности субъектов туристской деятельности"

. Оно опубликовано для общественного обсуждения.

В постановлении указывается, что пакет поправок разработан для формирования устойчивой регуляторной среды, способствующей развитию страхового сектора и повышению качества предоставляемых туристских услуг в КР.

Разработаны правила, где объектом страхования являются имущественные интересы застрахованных лиц (выгодоприобретателей), связанные с риском причинения вреда их жизни и (или) здоровью вследствие несчастного случая либо внезапного заболевания в период пребывания на территории КР, в том числе в рамках организованных туристических поездок, осуществляемых субъектами туристической деятельности.

Субъектами правоотношений по вмененному страхованию ответственности субъектов туристической деятельности выступают страховщики, страхователи, выгодоприобретатели.

несчастный случай, произошедший на территории страхования, приведший к смерти выгодоприобретателя либо причинению вреда его здоровью;

внезапное острое заболевание, резкое ухудшение состояния здоровья и (или) обострение хронического заболевания, требующие оказания выгодоприобретателю экстренной и неотложной медицинской помощи для предотвращения существенного вреда здоровью или устранения угрозы жизни.

Размер страховой суммы должен быть не менее 3 млн сомов, для экстремальных видов туризма не менее 5 млн сомов.

Под страховой премией понимается плата за страхование, которую страхователь обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, установленные договором страхования.

Как указано в справке-обосновании, туристический сектор Кыргызстана является одной из приоритетных отраслей экономики с высокой долей вовлечения иностранных и внутренних туристов, в том числе посещающих труднодоступные горные районы. Развитие экстремального, альпинистского и экологического туризма сопряжено с повышенными рисками для жизни и здоровья людей.

"Законодательное закрепление механизмов защиты жизни и здоровья граждан не только обеспечивает надежную социальную поддержку туристов, но и закладывает долгосрочную основу для формирования цивилизованного, инвестиционно-привлекательного и устойчивого туризма", - сказано в документе.

По данным Нацстаткома, оборот услуг туристских агентств увеличился с 5,92 млрд сомов до 7,56 млрд сомов, что свидетельствует о существенном росте объема реализуемых туристских услуг и повышении деловой активности субъектов туристического рынка. Количество хозсубъектов, осуществляющих деятельность в сфере туризма, увеличилось с 141,5 тыс. до 148,1 тыс. единиц.

Указанная тенденция свидетельствует о расширении предпринимательской активности в туристском секторе, росте числа участников рынка и повышении инвестиционной привлекательности отрасли.

Объем валовой добавленной стоимости, сформированной в сфере туристской деятельности, возрос с 57,6 млрд сомов до 74,3 млрд сомов.

В 2023 году зафиксировано 17 млн 480 тыс. 97 прибытий иностранных граждан.

В 2024 году этот показатель составил 17 млн 682 тыс. 929 человек.

По итогам 2025 года въездной поток достиг рекордного значения в 20 млн 978 тыс. 965 человек, что отражает резкое увеличение интенсивности прибытий - на 18,64% по сравнению с предыдущим годом и почти на 20% по отношению к базисному 2023 году.

Внедрение дифференцированного подхода к установлению минимальных лимитов ответственности в размере 3 млн сомов для традиционных маршрутов в полной мере обеспечивает покрытие расходов на экстренную амбулаторную и стационарную медицинскую помощь, проведение диагностических исследований, а также транспортировку пациента наземным транспортом, сохраняя при этом минимальную стоимость страхового продукта для массового потребителя, и 5 млн сомов для экстремальных видов, что предопределяет привлечение специализированной авиационной техники для эвакуации пострадавших в условиях значительных затрат. Кроме того, специфика травм при активном туризме требует высокотехнологичной медицинской помощи, включая длительную интенсивную терапию и многоэтапные хирургические вмешательства, что объективно повышает стоимость услуг.

Предлагаемые лимиты обеспечивают полноценное покрытие высокорисковых расходов, включая эвакуацию и поисково-спасательные работы, но при этом не создают избыточной финансовой нагрузки на субъекты массового, культурно-познавательного туризма.