11 июня текущего года принят Закон «О судебно-экспертной деятельности». Какие меры предусмотрены в данном законе?

Об этом мы побеседовали с членом Сената Олий Мажлиса Зумрад Бекатовой.

– Сфера судебной экспертизы является одним из важных факторов обеспечения верховенства закона и справедливости, – говорит З. Бекатова. – Правосудие приобретает истинную ценность только тогда, когда оно опирается на достоверные доказательства.

Заключения судебной экспертизы играют важную роль при оценке доказательств по делу. В этих условиях от экспертов требуется как научный подход, так и применение современных технологий.

Именно поэтому в нашей стране в последние годы особое внимание уделяется развитию данной сферы, включая модернизацию материально-технической базы и повышение квалификации экспертов.

– Какие вопросы в данной сфере ожидают своего решения?

– Во-первых, на законодательном уровне не определены правовой статус негосударственных судебно-экспертных организаций и негосударственных судебных экспертов, порядок проведения исследований по обращениям физических и юридических лиц, а также порядок работы с электронными данными.

В 2023–2024 годах на основании обращений физических и юридических лиц было проведено более 16 тысяч исследований. Это, в свою очередь, способствует положительному разрешению различных спорных ситуаций.

Во-вторых, вопрос применения в нашей стране международно признанных методов исследования не урегулирован юридически. Из более чем 500 используемых на практике методик около 200 нуждаются в усовершенствовании на основе международных требований.

В-третьих, недостаточно эффективно используется потенциал научных, образовательных и других организаций при проведении экспертных исследований. На практике специалисты научных, образовательных и других организаций привлекаются к экспертизам только по мере необходимости.

В-четвертых, ограничены возможности международного сотрудничества и привлечения зарубежных экспертов.

– Решит ли новый закон все эти вопросы и какие изменения он предусматривает?

– Закон является логическим продолжением проводимых реформ и направлен на устранение указанных проблем. В законе закрепляются правовой статус негосударственных судебных экспертов, порядок их создания и направления деятельности, негосударственным судебным экспертам разрешается осуществлять индивидуальную деятельность путем создания бюро.

Это, в свою очередь, поможет снизить текущую рабочую нагрузку на государственные судебно-экспертные учреждения, удовлетворить потребности правоохранительных органов в квалифицированных заключениях судебной экспертизы, а также обеспечить конкуренцию в этой сфере.

Предусматривается порядок проведения экспертизы государственными и негосударственными судебными экспертами по запросу адвоката и в соответствии с обращениями физических и юридических лиц на основании договора.

Полное правовое регулирование вопросов, связанных с назначением экспертизы, будет способствовать обеспечению принципа состязательности сторон в суде. В целях дальнейшего повышения надежности судебно-экспертной деятельности вводятся институты аккредитации и валидации экспертиз.

Сфера получит дальнейшее развитие за счет оценки качества и эффективности методик, а также оборудования, используемых в судебно-экспертных исследованиях, и признания их компетентности.

– Как оценивается выполнение требований, предъявляемых к качественной и объективной работе судебных экспертов?

– Прежде всего, образуются экспертно-квалификационные комиссии по деятельности государственных судебно-экспертных учреждений и негосударственных судебных экспертов.

Это, в свою очередь, обеспечит справедливое и объективное рассмотрение случаев, связанных с противоправными действиями судебных экспертов.

Кроме того, будут введены правила профессиональной этики судебных экспертов и ограничения, касающиеся проведения экспертиз.

Уточняются полномочия Кабинета Министров и Министерства юстиции как уполномоченного государственного органа в сфере государственного регулирования судебно-экспертной деятельности. Министерству были предоставлены такие функции, как содействие в организации научно-методической работы в сфере судебной экспертизы и разработка ее приоритетных направлений.

Создается Палата судебных экспертов, которая объединит негосударственных судебных экспертов и будет оказывать им всестороннюю поддержку. Палата формируется на основе добровольного членства негосударственных судебно-экспертных организаций.

Совершенствуется порядок финансирования судебно-экспертной деятельности. Государственные судебно-экспертные учреждения будут иметь право взимать плату за выдачу экспертных заключений по результатам исследований, проведенных в соответствии с обращениями физических и юридических лиц.

В целях создания дополнительных удобств для судов и правоохранительных органов, а также полного удовлетворения их потребностей в опытных судебных экспертах определены механизмы проведения судебной экспертизы с привлечением судебных экспертов зарубежных стран.

Нормы, предусмотренные в законе, создадут прочную правовую основу для принятия справедливых судебных решений путем обеспечения беспристрастности, независимости и надежности судебно-экспертной деятельности.

Данный закон вступит в силу 13 декабря 2026 года.