С докладом по закону выступил председатель Комитета Сената по вопросам бюджета и экономики Эркин Гадоев. «Газета» изучила его выступление.

Гадоев отметил, что создание финансового центра связано с задачей, закреплённой в стратегии «Узбекистан — 2030», — превратить страну в региональный и международный финансовый хаб с привлечением передовых международных стандартов и зарубежного опыта.

«С этой точки зрения законом предусматривается создание на территории центра специального правового режима, отличающегося от обычного законодательства, а также создание благоприятных условий для инвесторов и участников. Это является одной из главных целей данного конституционного закона», — сказал он.

На территории центра планируется определить порядок осуществления банковской и инвестиционной деятельности, страхования, операций на рынке ценных бумаг, исламских финансов, финансовых технологий, аудита и юридических услуг.

Документ предусматривает налоговые льготы до 1 января 2076 года. До этого срока органы центра и его участники в ряде случаев могут быть освобождены от налога на прибыль, социального налога, налога на имущество, земельного налога и НДС.

Кроме того, предлагается создать условия для привлечения иностранных инвесторов и специалистов.

Сенатор сообщил, что участникам центра и их сотрудникам планируется разрешить проводить расчёты в иностранной валюте, в том числе с использованием криптоактивов, принимать на работу иностранных граждан без получения разрешения, а также беспрепятственно репатриировать доходы.

По его словам, эти меры должны способствовать привлечению иностранных инвестиций, созданию благоприятной правовой и финансовой среды, расширению банковского, страхового и инвестиционного секторов, а также рынка ценных бумаг. Работа центра также может повысить спрос на специалистов в сферах финансов, права, аудита, информационных технологий и других направлениях.

Вместе с тем Эркин Гадоев заявил о необходимости доработать закон и уточнить ряд его положений, чтобы обеспечить эффективное применение документа и единообразное толкование его норм.

Первое замечание касается требований к судьям Ташкентского международного коммерческого суда. В законопроекте предусмотрено, что кандидат должен иметь опыт работы судьёй в международном суде. По словам сенатора, это может помочь привлечь высококвалифицированных судей в вышестоящую инстанцию, но одновременно создаст трудности при поиске кандидатов в нижестоящую инстанцию.

Он предложил предусмотреть возможность назначения судьями нижестоящей инстанции лиц, которые работали в международных юрисдикциях и международных коммерческих судах в качестве судебных сотрудников или юристов.

«В основных законах о финансовых центрах Дубая, Астаны и Абу-Даби для кандидатов в судьи не установлено требование о предыдущем опыте работы судьёй», — отметил Гадоев.

Второе замечание связано с полномочиями Ташкентского международного коммерческого суда по международному арбитражу. По словам сенатора, закон относит к его компетенции рассмотрение любых дел, связанных с международным арбитражем на территории Узбекистана.

Это, по его мнению, может привести к тому, что стороны будут обязаны обращаться в этот суд даже по гражданским спорам, не связанным с деятельностью финансового центра, что ограничит их свободу.

Гадоев предложил ограничить полномочия суда по международному арбитражу только делами, связанными с деятельностью участников центра.

Третье замечание касается применимого права. Сенатор отметил, что в проекте среди источников применимого права указаны Конституция и законы, а предоставление суду полномочий по их толкованию может привести к несоответствию с полномочиями Конституционного суда.

Кроме того, с учётом того, что Ташкентский международный коммерческий суд будет состоять из вышестоящей и нижестоящей инстанций, необходимо уточнить, какая из них будет обладать полномочиями по толкованию, сказал он.

Четвёртое замечание связано с административно-правовыми спорами. Законопроект предоставляет Ташкентскому международному коммерческому суду полномочия рассматривать такие дела. По словам Гадоева, административные споры связаны с государственным языком и национальным законодательством, поэтому их рассмотрение судьями, работающими на английском языке и на основе английского права, может вызвать трудности.

Он предложил рассмотреть вопрос об исключении административно-правовых споров из компетенции Ташкентского международного коммерческого суда.

Пятое замечание касается системы управления финансовым центром. Согласно проекту, высшим органом центра должен стать совет, состав которого утверждается президентом. Среди его полномочий — координация деятельности других органов центра, включая независимый орган по финансовым услугам, который будет выполнять функции, схожие с полномочиями Центрального банка, а также Ташкентского международного коммерческого суда.

При этом в качестве ответственных за организацию исполнения закона указаны Министерство инвестиций, промышленности и торговли и Кабинет министров. По мнению сенатора, это может вызвать непонимание среди инвесторов и снизить авторитет центра.

Гадоев предложил определить государственный орган, ответственный за исполнение закона, а также за координацию взаимодействия органов центра с другими госорганами, включая суды и правоохранительные органы, и закрепить его правовой статус.

По итогам обсуждения Сенат пришёл к выводу о целесообразности направить Конституционный закон в Законодательную палату с предложениями по его совершенствованию.

Также предложено создать согласительную комиссию из числа сенаторов и депутатов нижней палаты и пересмотреть документ с участием представителей заинтересованных государственных органов и организаций.

«Учитывая, что Ташкентский международный финансовый центр будет способствовать увеличению притока инвестиций в экономику Узбекистана, модернизации финансового сектора и превращению страны в один из крупных финансовых центров Центральной Азии, представляется целесообразным направить данный конституционный закон в нижнюю палату парламента», — сказал Эркин Гадоев.

На совещании у президента 25 марта отмечалось, что Ташкентский международный финансовый центр станет эффективным инструментом привлечения новых видов инвестиций и обеспечения устойчивого экономического роста.

По расчётам, к 2030 году финансовый центр сможет привлечь в экономику дополнительно 20−25 млрд долларов, ежегодно обеспечивать до 1% дополнительного прироста валового внутреннего продукта, создать до 15 тысяч новых высококвалифицированных рабочих мест, а также способствовать повышению квалификации 10 тысяч специалистов.