Документ был принят Законодательной палатой 10 сентября 2025 года и одобрен Сенатом 8 апреля 2026 года. Закон вступит в силу через три месяца — 12 сентября.

Что такое забастовка и как она объявляется

В Трудовой кодекс вводится определение забастовки. Под ней понимается временный, добровольный и совместный полный или частичный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей для защиты своих трудовых, социально-экономических и профессиональных интересов при коллективном трудовом споре с работодателем.

Согласно поправкам, работники смогут объявить забастовку, если коллективный трудовой спор не удалось урегулировать через примирительные процедуры, а также если работодатель уклоняется от таких процедур, не выполняет достигнутые соглашения или решение трудового арбитража.

Решение об объявлении забастовки принимается общим собранием или конференцией работников организации, филиала, представительства либо другого обособленного подразделения.

Такое решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% участвующих работников или делегатов.

Собрание или конференция, на которой принимается решение о забастовке, должна быть проведена не менее чем за один месяц до её начала.

В решении о забастовке должны быть указаны перечень разногласий, дата и время начала, предполагаемая продолжительность, число участников, орган, который будет руководить забастовкой, а также предложения по минимально необходимым работам и услугам, которые должны продолжаться во время забастовки.

Уведомление работодателя осуществляется через комитет профсоюза — не позднее пяти рабочих дней после принятия решения. Работодатель в свою очередь обязан письменно уведомить государственный орган по трудовым спорам не позднее одного рабочего дня после получения такого извещения.

Забастовкой руководит уполномоченный представитель комитета профсоюза.

Он сможет созывать собрания и конференции работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам, а также приостанавливать или прекращать забастовку (при наличии свыше 50% голосов работников, участвующих в забастовке).

Руководитель обязан обеспечивать соблюдение Конституции и законов в период забастовки, принимать все меры для мирного урегулирования спора, не допускать предоставления ложной информации государственным органам и сторонам спора.

Участие работника в забастовке не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и не может быть основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

За работником на период забастовки сохраняются рабочее место и должность.

Работодатель вправе не выплачивать зарплату участникам забастовки.

Однако работники, не участвующие в ней по причине её проведения, получают оплату по правилам, установленным Трудовым кодексом. С их согласия они могут быть временно переведены работодателем на другую работу.

Во время забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжать примирительно-посреднические процедуры для урегулирования разногласий.

Какие обязанности сохраняются во время забастовки

Работодатель и орган, руководящий забастовкой, обязаны обеспечивать общественный порядок, сохранность имущества организации и работников, а также безопасность работников.

Кроме того, должно быть приостановлено использование оборудования, остановка которого может представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В ряде сфер во время забастовки должны обеспечиваться минимально необходимые работы и услуги. Их перечень должен быть утверждён Кабинетом министров после консультаций с Республиканской трёхсторонней комиссией по социально-трудовым вопросам.

Когда забастовку могут отложить или приостановить

Если проведение забастовки создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, миру и безопасности, общественной безопасности и порядку, экологической устойчивости, суд может отложить начало забастовки или приостановить её на срок до 30 календарных дней.

Орган, руководящий забастовкой, обязан немедленно уведомить работников о решении суда. Решение суда об отсрочке начала забастовки или её приостановлении подлежит немедленному исполнению.

Если работодатель не выполняет согласованные обязательства, работники смогут возобновить забастовку без примирительно-посреднических процедур.

В этом случае комитет профсоюза или орган, руководящий забастовкой, должен письменно уведомить работодателя и государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров не менее чем за 72 часа.

Забастовки запрещаются в период чрезвычайного положения, военного положения и всеобщей мобилизации.

Закон запрещает забастовки для работников ряда сфер и организаций. В их числе:

государственные гражданские служащие, включённые в государственный реестр;

военнослужащие, судьи, сотрудники правоохранительных органов в специальных (воинских) званиях;

работники организаций энергоснабжения и водоснабжения;

В организациях, где прекращение работы может создать угрозу национальной безопасности, жизни и здоровью людей либо правам и законным интересам других граждан, забастовка допускается только при обеспечении минимально необходимых работ и услуг.

К таким сферам относятся, в частности, железнодорожный, авиационный и городской общественный транспорт, опасные производственные объекты, а также медицинские учреждения, если прекращение работы не создаёт угрозы жизни и здоровью людей.

Забастовка признаётся незаконной судом, если нарушены требования Трудового кодекса или других законов, либо если принято соответствующее решение о её объявлении вопреки установленному порядку.

Забастовка также прекращается, если стороны коллективного трудового спора достигли письменного соглашения, работодатель удовлетворил требования работников, устранены разногласия, ставшие основанием для её объявления, либо орган, руководящий забастовкой, принял решение о её прекращении.

После прекращения забастовки работники не позднее следующего рабочего дня обязаны приступить к работе.

Ответственность за нарушение законодательства о забастовках

В Кодекс об административной ответственности вводится новая статья 201−2 — «Нарушение законодательства о забастовках».

Согласно ей, участие в забастовке в случаях, когда она запрещена трудовым законодательством, повлечёт штраф от 3 до 7 базовых расчётных величин.

Руководство незаконной забастовкой будет наказываться штрафом от 10 до 15 БРВ.

Если эти нарушения совершены из имущественной заинтересованности или в иных личных интересах, штраф составит от 15 до 30 БРВ.

За принуждение к участию в забастовке или к отказу от участия в ней также предусмотрен штраф от 15 до 30 БРВ. Если такое принуждение совершено в отношении лица, которое находится в служебной, материальной или иной зависимости от виновного, штраф составит от 30 до 50 БРВ.

Протоколы по таким административным правонарушениям будут составлять государственные инспекторы труда. После этого материалы будут направляться в суд.

Уголовный кодекс дополняется новой статьёй 218−1 — «Нарушение законодательства о забастовках». Уголовная ответственность наступит за руководство незаконной забастовкой, а также за принуждение к участию в забастовке или к отказу от участия в ней, если такие действия совершены после применения административного взыскания.

За это предусмотрен штраф от 100 до 300 БРВ, обязательные общественные работы до 360 часов, ограничение свободы от 1 года до 3 лет либо лишение свободы до 3 лет.

Если эти действия повлекли особо крупный ущерб, смерть человека или другие тяжкие последствия, наказание составит штраф от 300 до 600 БРВ, ограничение свободы от 2 до 5 лет либо лишение свободы на тот же срок.

Отдельно устанавливается ответственность за принуждение к участию в забастовке и (или) руководство ею в случаях, когда проведение забастовки запрещено трудовым законодательством. За это предусмотрено ограничение свободы от 3 до 5 лет либо лишение свободы на тот же срок.

Если такие действия повлекли смерть человека или другие тяжкие последствия, наказание составит от 5 до 10 лет лишения свободы.

Закон также меняет статью 218 Уголовного кодекса. Теперь она будет называться

«Воспрепятствование работе предприятий, учреждений или организаций в условиях чрезвычайного положения».

Закон также уточняет нормы, связанные с профсоюзами и общественными объединениями. В частности, в законе «Об общественных объединениях» снижается минимальный порог членов для признания общественного объединения общереспубликанским — с 3000 до 500 человек.