Мы последовательно отстаиваем позицию, суть которой заключается в том, что продовольственная безопасность, с одной стороны, является экономической категорией, а с другой – вопросом социальной справедливости. Доступность качественного и разнообразного питания не может быть привилегией отдельных слоев общества. На мой взгляд, это фундаментальное право каждого жителя Узбекистана, будь то горожанин или житель отдаленного кишлака, молодой фермер или пожилой дехканин с небольшим наделом.

Именно поэтому для депутатов акценты, которые Президент Шавкат Мирзиёев расставил на состоявшемся совещании, являются принципиальными. Глава государства вновь подтвердил, что обеспечение населения качественными и доступными продуктами питания является вопросом национальной безопасности. Особенно важно, что эта установка подкреплена конкретными механизмами государственной поддержки, которые последовательно выстраиваются с 2017 года и нашли свое дальнейшее развитие на прошедшем совещании.

В Узбекистане созданы широкие возможности для поддержания устойчивого продовольственного обеспечения, а также заготовки, хранения, переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции. 4 миллиона гектаров посевных площадей, складские помещения вместимостью 1,5 миллиона тонн и перерабатывающие мощности на 3,5 миллиона тонн позволяют обеспечивать население доступными и качественными продуктами питания, а также экспортировать товары на 4 миллиарда долларов. Республика намерена довести экспорт продовольственной продукции до 10 миллиардов долларов и расширить географию экспорта еще на 100 стран к 2030 году. Для достижения этих целей система безопасности продуктов питания должна полностью соответствовать международным стандартам.

Одним из ключевых итогов реформ последних лет является последовательный отказ от командно-административной модели управления агропромышленным комплексом в пользу рыночных механизмов с активным государственным участием. Это принципиальная смена парадигмы.

Сегодня фермер получает не директиву сверху, а реальные инструменты поддержки, такие как субсидии, льготное кредитование, страхование урожая, компенсацию транспортных затрат. Создаются условия для частной инициативы, внедряются кластерные модели, развивается цифровая аграрная инфраструктура. Это именно та модель, которую мы продвигаем в своих программных документах: государство не подавляет производителя, как это было ранее, а создает ему условия для раскрытия потенциала.

Особо хочу подчеркнуть значимость расширения поддержки дехканских хозяйств. Мелкий производитель, который кормит свою семью и соседей, поддерживает традиции сельского труда и является для всех опорой, в первую очередь нуждается в государственной защите. И именно о нем и его интересах не забывают в стратегических решениях, принятых под руководством Президента Шавката Мирзиёева.

Отдельного анализа заслуживает тематика животноводства, которой на совещании было уделено значительное место. Должна признать, что долгие годы эта отрасль была уязвимым звеном нашего аграрного сектора. Хроническая слабость кормовой базы, устаревшая племенная работа, дефицит ветеринарного обслуживания, нехватка современной переработки сдерживали рост и потребительского рынка, и доходов сельских домохозяйств.

Сегодня мы видим системный разворот. Создаются современные животноводческие комплексы и племенные центры, организован импорт высокопродуктивного скота, расширяются площади кормовых культур, осваиваются предгорные пастбища, которые прежде простаивали. Развиваются птицеводство, овцеводство, козоводство, рыбоводство. Очень важно, что идет формирование полноценной отраслевой экосистемы.

Важно учитывать, что Узбекистан обладает большими возможностями для развития животноводства. В стране насчитывается 16 миллионов гектаров пастбищ, однако используется лишь около 10 процентов этого потенциала. В этой связи при Министерстве сельского хозяйства будет создано Агентство по развитию животноводства и пастбищного хозяйства. Оно начнет свою деятельность на базе Комитета по развитию ветеринарии и животноводства.

Перед новым агентством поставлены задачи довести поголовье крупного рогатого скота до 16,5 миллиона, овец и коз – 30 миллионов, птицы – 141 миллиона. Также планируется довести уровень переработки мяса и молока до 50 процентов, долю племенного скота – 90 процентов и увеличить площади кормовых культур в 1,5 раза.

В целях расширения кормовой базы и совершенствования племенного животноводства по одному району в Республике Каракалпакстан и областях будут специализироваться на животноводстве. В этих районах будет разрешено использовать 50 процентов хлопковых и зерновых площадей под посев кормовых культур, на что выделят льготные кредиты под 10 процентов годовых. Всем фермерским хозяйствам будет разрешено на 20 сотках арендуемых земель без излишней бюрократии строить сооружения и кормовые склады из легких конструкций и силосные ямы. До конца года поставлена задача организовать разведение 2 миллионов голов крупного рогатого скота на землях 28 тысяч 746 фермерских хозяйств, располагающих не менее 10 гектарами земли.

Определены и меры финансовой поддержки животноводства. Так, с 1 июня коммерческие банки будут предоставлять кредиты сроком до 10 лет под 10 процентов годовых с льготным периодом 4 года. Импортеры племенного скота будут освобождены от налога на добавленную стоимость до 2029 года.

В банках будут размещены ресурсы на 1 триллион сумов и 50 миллионов долларов под 6 процентов годовых. За счет этих средств в текущем году планируется реализовать 1,5 тысячи проектов на 5,5 триллиона сумов, создать 25 тысяч рабочих мест и увеличить поголовье крупного рогатого скота на 400 тысяч голов.

Предусматривается запуск новой программы по подготовке кадров и увеличению племенного скота. С 1 июня в ведущих аграрных вузах будут организованы 10-дневные курсы по искусственному осеменению. Ежегодно планируется готовить не менее 1 тысячи специалистов и бесплатно обеспечивать их необходимым оборудованием.

За каждого племенного теленка, полученного в домохозяйствах путем искусственного осеменения и пересадки эмбрионов, будет выплачиваться субсидия в размере 500 тысяч и 700 тысяч сумов соответственно. На эти цели дополнительно выделят 50 миллиардов сумов.

Принципиально важен социальный эффект этих преобразований, потому как животноводство является источником дохода миллионов сельских семей. Когда растет отрасль, растет и занятость, снижается бедность, повышается покупательная способность в сельской местности. Поэтому данный результат служит на только росту такого макропоказателя, как ВВП, но и является отражением реального достатка конкретного человека. Такое положение дел является главным критерием успеха любой государственной программы.

Убеждена, что роль Законодательной палаты состоит как в законодательной поддержке принятых решений, так и обеспечении их реального исполнения. Любые, даже самые правильные решения, теряют смысл, если на уровне исполнения вязнут в бюрократических согласованиях, оседают в чиновничьих фильтрах или просто не доходят до конкретного фермера либо сельхозпроизводителя в конкретном районе.

До настоящего времени вопросами безопасности и контроля пищевой продукции занимались три ведомства. В результате между органами санитарии, ветеринарии и карантина не сформирована единая база данных, а отдельные задачи и функции дублируют друг друга. Из-за этого предприниматели сталкиваются с лишними хлопотами в процессах экспорта и импорта.

На совещании отмечалось, что у Агентства по карантину и защите растений имеется 100, Комитета ветеринарии и развития животноводства – 115, в системе санитарно-эпидемиологического надзора – 44 задачи и функции, при этом до сих пор не налажена полностью система сопровождения продукции «от выращивания до потребителя». В этой связи принято решение провести глубокую реформу системы безопасности пищевой продукции и создать единую централизованную систему, соответствующую международным требованиям.

Так, будет создан Комитет по безопасности пищевой продукции, который охватит все надзорные процессы на основе принципа «от поля до стола». Новая система предполагает отказ от устаревших проверок, создающих препятствия для предпринимательской деятельности, отмену обязательной сертификации продуктов питания – вместо нее внедрят порядок контроля и проверок, основанный на оценке рисков.

Сегодня такой подход применяется лишь на 1,6 тысячи из 80 тысяч объектов по всей республике, то есть всего на 2 процентах. В дальнейшем будет создана электронная система по оперативному оповещению об опасной продукции и ее отзыву из обращения.

С 1 января 2029 года экспорт плодоовощной продукции будет осуществляться только через агрологистические центры. Будет разработана программа по переводу крупных предприятий пищевой промышленности с высоким экспортным потенциалом на международные стандарты анализа рисков и нормы Кодекса Алиментариус. Планируется довести этот показатель до 20 процентов к 2028 году, 60 процентов – к 2030 году и 100 процентов – к 2032 году.

В 20 районах, специализирующихся на плодоовощеводстве, будет налажена деятельность общественных инспекторов, оказывающих содействие в оформлении внутренних фитосанитарных сертификатов. Отныне статистика экспорта фруктов и овощей будет учитываться в том регионе, в котором она выращена.

С 2027 года шесть государственных функций, включая лабораторные исследования, вакцинацию животных, дезинфекцию и идентификацию, будут поэтапно переданы частному сектору. Хокимам областей поручено до конца года принять меры по организации по этим направлениям как минимум двух частных лабораторий и ветеринарных клиник.

По каждому виду продукции будет внедрена система онлайн-мониторинга. В мобильном приложении «Агро кумакчи» будет внедрена электронная система «Полевой дневник» для фермеров и дехкан. Искусственный интеллект будет прогнозировать распространение вредителей и давать необходимые рекомендации дехканам.

Планируется вести рейтинг активных и добросовестных фермеров и предоставлять им дополнительные льготы. До 1 марта 2027 года запустят единую автоматизированную информационную платформу по безопасности пищевой продукции. Она будет интегрирована с системой единого окна пограничного контроля, что освободит экспортеров от лишних бюрократических процедур. Благодаря новой системе время контроля при импорте будет сокращено с 9 до 2 дней, а при экспорте – с 3 до 1 дня. В результате предприниматели смогут сэкономить 70 миллиардов сумов складских расходов.

В целом важно, что совещания под руководством Президента Шавката Мирзиёева становятся рабочим инструментом государственного управления, через который задаются приоритеты, снимаются системные барьеры и формируется ответственность конкретных руководителей. В этой нацеленности на практический результат мы видим глубокое созвучие с ценностями демократии и служением интересам Родины.

В контексте аграрных реформ справедливость государственных решений, которая должна быть измеримым результатом, – это доступная еда на столе каждой семьи, достойный доход для каждого дехканина, реальные возможности честного труда на земле и так далее. В таком понимании продовольственная безопасность и развитое животноводство выступают как механизмы повышения качества и материального благополучия жизни граждан Узбекистана, включая самые отдаленные сельские районы. Убеждена, что именно эта логика лежит в основе политической воли, которую Президент Шавкат Мирзиёев продемонстрировал на состоявшемся на днях совещании по вопросам совершенствования государственного управления в сфере безопасности продуктов питания и поддержки животноводства.

депутат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Насколько счастливы семьи в Узбекистане?

Акико Фудзии: «Узбекистан успешно выполняет обязательства по достижению гендерного равенства»