Согласно изменениям, в закон вводится понятие «частные поставщики данных». К ним отнесены юридические лица независимо от формы собственности, не входящие в структуры госорганов и органов местного самоуправления и обладающие массивами цифровых данных, которые могут использоваться в целях официальной статистики.

Также в числе принципов официальной статистики закрепляется эффективность процесса сбора данных и минимизация нагрузки на респондентов. Это предусматривает приоритетное использование существующих административных данных и исключение дублирования сбора идентичной информации госорганами.

Закон обновляет главу о координации национальной статистической системы и планировании официальной статистики. Нацстатком будет координировать применение единых понятий, классификаторов и методов, взаимодействие производителей официальной статистики и поставщиков данных, а также контроль качества, согласованности и сопоставимости статистики.

Планирование официальной статистики будет осуществляться на основе Среднесрочной программы развития официальной статистики, Плана статистических работ и Графика статистических работ Нацстаткома.

Среднесрочная программа будет разрабатываться сроком на 5 лет и определять приоритетные направления, цели, ожидаемые результаты, меры по совершенствованию статистической деятельности и потребности в ресурсах.

Госорганы и органы местного самоуправления, собирающие данные для официальной статистики, обязаны бесплатно предоставлять производителям официальной статистики административные данные и метаданные на регулярной и своевременной основе.

Производители официальной статистики смогут запрашивать и использовать данные частных поставщиков на основании двустороннего соглашения. В нем должны определяться объем, состав и формат передаваемых данных, порядок обезличивания и защиты информации, цели и ограничения использования, сроки хранения и порядок уничтожения данных.

Отдельно вводится статья о межведомственном информационном взаимодействии в целях официальной статистики. Такое взаимодействие должно обеспечить исключение дублирования сбора данных и снижение нагрузки на респондентов.

Административные и частные данные будут использоваться исключительно в статистических целях. Индивидуальные данные и данные частных поставщиков не могут передаваться или использоваться госорганами, органами местного самоуправления или международными организациями для расследования, надзора, судебного разбирательства, принятия административных решений или иных аналогичных целей.

Закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования. Кабинету министров поручено в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с законом.

Изменения, внесенные Законом КР от 28 июля 2026 года N 130, вступают в силу

по истечении шести месяцев со дня официального опубликования

(В редакции Законов КР от 1 февраля 2023 года N 21, 22 апреля 2024 года N 78)

Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует организацию и функционирование национальной статистической системы, устанавливает правовую основу для разработки, производства и распространения официальной статистики.

2. Официальная статистика в рамках настоящего Закона:

1) включает в себя статистические данные, характеризующие на репрезентативной основе экономические, демографические, социальные и экологические массовые явления в Кыргызской Республике;

2) разрабатывается, производится и распространяется в соответствии с положениями настоящего Закона, основополагающими принципами ООН в области официальной статистики и учитывает международно согласованные статистические стандарты и рекомендации;

3) именуется официальной статистикой в статистических программах.

3. Положения настоящего Закона применяются ко всем данным, имеющимся в распоряжении производителей официальной статистики, используемым для разработки, производства и распространения официальной статистической информации.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об официальной статистике

Законодательство Кыргызской Республики об официальной статистике основано на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области официальной статистики, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Статья 3. Субъекты правоотношений в области официальной статистики

Субъектами правоотношений в области официальной статистики являются:

1) Национальный статистический комитет Кыргызской Республики (далее - Национальный статистический комитет);

2) другие производители официальной статистики;

4) пользователи официальной статистики;

5) поставщики административных данных;

6) Совет по статистике Кыргызской Республики (далее - Совет по статистике);

(В редакции Закона КР от 28 июля 2026 года N 130)

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) административные данные - информация, собираемая государственными органами и органами местного самоуправления с целью выполнения ими задач и функций, отнесенных к их компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, за исключением настоящего Закона;

2) выпуск - деятельность по распространению информации, в соответствии с которой официальная статистика, включая пересмотренную статистику, становится впервые общеизвестной;

3) идентификатор - последовательность символов, позволяющих однозначно идентифицировать статистическую единицу по ее имени/названию, точному географическому местоположению или идентификационному номеру. Идентификатор позволяет осуществить прямую идентификацию, что означает идентифицирование/выделение индивидуальной статистической единицы по одному признаку или по комбинации идентификаторов/признаков. Идентификация, осуществляемая любыми другими способами, относится к косвенной идентификации;

4) индивидуальные данные - детализированные данные о статистических единицах, применяемые при разработке, производстве и распространении официальной статистики;

5) метаданные - данные и другая документация, которые описывают статистические данные и статистические процессы в стандартизованном виде путем предоставления информации об источниках данных, методах, определениях, классификациях и качестве данных;

6) пользователи официальной статистики - широкая общественность, средства массовой информации, предприятия и организации независимо от формы собственности, государственные органы и органы местного самоуправления, исследователи и учащиеся, международные организации и организации других стран, получающие или имеющие доступ к официальной статистике;

7) поставщики административных данных - государственные органы и органы местного самоуправления, предоставляющие производителям официальной статистики данные, собранные в административных целях;

7-1) частные поставщики данных - юридические лица независимо от форм собственности, не входящие в структуры государственных органов и органов местного самоуправления и обладающие массивами цифровых данных, которые могут использоваться в целях официальной статистики;

8) производство - все виды деятельности, связанные со сбором, обработкой, анализом и хранением данных в целях составления официальной статистики;

9) разработка - деятельность по созданию, усилению и совершенствованию статистических методов, концепций, стандартов и процедур, используемых для производства и распространения официальной статистики;

10) распространение - деятельность, позволяющая пользователям получать официальную статистику, статистический анализ, статистические услуги и метаданные;

11) респонденты - физические, юридические лица или домохозяйства, представляющие информацию о себе и своей деятельности в рамках сбора данных производителями официальной статистики;

12) статистическая единица - базовая единица обследования, к которой относятся физические, юридические лица или домохозяйства, а также иные субъекты, объекты, явления или события, которые являются носителями статистических характеристик;

13) статистическое обследование - первичный сбор индивидуальных данных у респондентов определенной группы, который осуществляется производителем официальной статистики исключительно в статистических целях путем систематического применения статистической методологии. Статистические обследования проводятся на сплошной или выборочной основе.

(В редакции Законов КР от 1 февраля 2023 года N 21, 28 июля 2026 года N 130)

Статья 5. Основополагающие принципы официальной статистики

Все производители официальной статистики осуществляют разработку, производство и распространение официальной статистики в соответствии со следующими основополагающими принципами официальной статистики:

1) профессиональная независимость, подразумевающая, что производители официальной статистики принимают независимо и без какого-либо воздействия и вмешательства со стороны политических или иных внешних источников свои решения по разработке, производству и распространению статистики, в том числе по выбору используемых источников данных, концепций, определений, методов и классификаций, а также определению сроков и содержания всех форм распространения. Производители официальной статистики могут, в пределах своей компетенции, публично комментировать статистические вопросы и любые факты некорректного использования официальной статистики;

2) беспристрастность и объективность, подразумевающие, что официальная статистика разрабатывается, производится и распространяется нейтральным, надежным и беспристрастным образом в соответствии с профессиональными стандартами и не зависит от политических заявлений или соображений. Всем пользователям предоставляется равный и одновременный доступ к официальной статистике;

3) точность и надежность, подразумевающие, что официальная статистика отражает максимально правдивую, точную и соответствующую действительности информацию, а также опирается на научные критерии, применяемые к выбору источников, методов и процедур ее производства и распространения;

4) согласованность и сопоставимость, подразумевающие, что официальная статистика носит согласованный и сопоставимый характер на международном уровне, в динамике по времени и в разрезе по регионам и странам;

5) ясность и прозрачность, подразумевающие, что официальная статистика представляется ясным и понятным образом. Применяемые методы и процедуры в прозрачной форме доводятся до сведения пользователей, что обеспечивает правильную интерпретацию данных;

6) статистическая конфиденциальность и исключительное использование в статистических целях, подразумевающие строгую конфиденциальность индивидуальных данных, собранных или полученных производителями официальной статистики и относящихся к физическим или юридическим лицам, а также использование таких данных исключительно в статистических целях;

7) релевантность, подразумевающая степень соответствия официальной статистики текущим и будущим потребностям пользователей, а также соблюдения права граждан на получение общедоступной информации;

8) эффективность процесса сбора данных и минимизация нагрузки на респондентов, предусматривающие приоритетное использование существующих административных данных и исключение дублирования сбора идентичной информации государственными органами.

Глава 2. Организация национальной статистической системы

Статья 6. Национальная статистическая система

Национальная статистическая система Кыргызской Республики (далее - национальная статистическая система) состоит из следующих производителей официальной статистики:

1) Национальный статистический комитет;

2) другие производители официальной статистики, состоящие из структурных подразделений:

а) Национального банка Кыргызской Республики, который разрабатывает, производит и распространяет официальную статистику в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики" и Законом Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности";

б) государственных органов и органов местного самоуправления, занимающихся исключительно или в основном разработкой, производством и распространением официальной статистики.

(В редакции Закона КР от 22 апреля 2024 года N 78)

Статья 7. Национальный статистический комитет

1. Национальный статистический комитет является государственным органом в области официальной статистики со статусом "национальный", ведущим производителем официальной статистики, обеспечивающим координацию деятельности по разработке, производству и распространению официальной статистики в национальной статистической системе.

2. Национальный статистический комитет является профессионально независимым органом, на который не могут возлагаться обязанности, противоречащие положениям и принципам статьи 5 настоящего Закона, и который подотчетен Президенту Кыргызской Республики.

3. Национальный статистический комитет имеет свои территориальные и подведомственные подразделения. Национальный статистический комитет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики может создавать учреждения, предприятия и организации для предоставления информационно-коммуникационных услуг.

4. Национальный статистический комитет действует на основании Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов и Положения о Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики, утверждаемого Президентом Кыргызской Республики.

Указ Президента КР от 22 сентября 2020 года N 178

"Об утверждении Положения о Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики"

Статья 8. Председатель Национального статистического комитета

1. Национальный статистический комитет возглавляет председатель, назначаемый Президентом Кыргызской Республики сроком на 7 лет.

2. Председатель содействует развитию профессиональной независимости национальной статистической системы и руководит стратегической разработкой и взаимодействием с заинтересованными сторонами в области официальной статистики. Председатель представляет национальную статистическую систему на международном уровне.

3. Председатель может издавать стандарты, классификаторы и руководящие принципы в целях применения во всей национальной статистической системе по согласованию с другими производителями официальной статистики для разработки, производства и распространения официальной статистики, а также содействовать использованию стандартов, классификаций и терминологии поставщиками административных данных.

Статья 9. Другие производители официальной статистики

1. Другие производители официальной статистики осуществляют разработку, производство и распространение официальной статистики в соответствии со статистическими программами.

2. На других производителей официальной статистики не могут возлагаться обязанности, противоречащие основополагающим принципам официальной статистики.

3. Перечень других производителей официальной статистики разрабатывается председателем Национального статистического комитета, по согласованию с другими производителями официальной статистики, направляется в Совет по статистике для дачи рекомендаций и вносится на утверждение Кабинета Министров Кыргызской Республики с соблюдением следующих критериев:

1) другие производители официальной статистики выражают свою способность и готовность соблюдать положения настоящего Закона и основополагающие принципы официальной статистики;

2) дублирование планируемых результатов и мероприятий между другими производителями статистики не допускается;

3) планируемые результаты и мероприятия других производителей статистики исключают дополнительную нагрузку на респондентов.

Перечень структурных подразделений Национального банка Кыргызской Республики, ответственных за производство и распространение официальной статистики, согласно конституционному Закону Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики", представляется в Совет по статистике и направляется в Кабинет Министров Кыргызской Республики только в информативной форме.

Глава 3. Совет по статистике и другие консультативные органы

1. Совет по статистике является консультативным совещательным органом, осуществляющим функции по выработке рекомендаций стратегического характера производителям официальной статистики.

2. Положение о Совете по статистике утверждается Президентом Кыргызской Республики.

Указ Президента КР от 11 мая 2022 года УП N 149 "О Совете по статистике Кыргызской Республики"

3. Состав Совета по статистике утверждается Президентом Кыргызской Республики по представлению председателя Национального статистического комитета. В состав Совета по статистике входят представители различных категорий пользователей. Представители государственного сектора не должны составлять большинство Совета по статистике.

4. В задачи Совета по статистике входят:

1) внесение в Национальный статистический комитет предложений по стратегическому развитию официальной статистики, а также включению в статистические программы первоочередных информационных потребностей общества;

2) оценка выполнения статистических программ и осуществление мониторинга выполнения деятельности по стратегическому развитию;

3) оценка соблюдения принципов официальной статистики;

4) принятие регламента работы Совета по статистике.

5. Совет по статистике ежегодно представляет публичный отчет о своей деятельности.

6. Совет по статистике может инициировать проведение независимых внешних оценок качества статистических данных и соответствия их принципам официальной статистики в рамках национальной статистической системы в отношении определенных отраслей статистики, направлений деятельности или структурных подразделений.

Статья 11. Другие консультативные органы

1. Председатель Национального статистического комитета вправе учреждать другие консультативные органы с членами, относящимися или не относящимися к национальной статистической системе, в поддержку стратегической и координирующей деятельности в официальной статистике.

2. Порядок деятельности и состав консультативных органов регулируются положением, утверждаемым председателем Национального статистического комитета.

(В редакции Закона КР от 1 февраля 2023 года N 21)

Глава 4. Координация национальной статистической системы и планирование официальной статистики

Статья 12. Координация национальной статистической системы

1. Производители официальной статистики должны использовать единообразные, согласованные на международном уровне понятия, определения, классификаторы и методы.

2. Национальный статистический комитет осуществляет координацию практики их применения в рамках национальной статистической системы, обеспечивает взаимодействие производителей официальной статистики и поставщиков данных, а также осуществляет контроль соблюдения требований к качеству, согласованности и сопоставимости официальной статистики.

Статья 13. Планирование официальной статистики

1. Планирование официальной статистики осуществляется на основе следующих документов:

1) Среднесрочной программы развития официальной статистики;

3) Графика статистических работ Национального статистического комитета.

2. Документы планирования официальной статистики обеспечивают стратегическое и операционное управление, координацию деятельности производителей официальной статистики, согласованность статистических работ, а также определяют приоритеты развития официальной статистики.

3. Среднесрочная программа развития официальной статистики определяет основные направления развития национальной статистической системы на среднесрочный период.

постановление Кабинета Министров КР от 19 января 2026 года N 13 "Об утверждении Статистической программы на 2026 год"

4. План статистических работ определяет перечень статистических наблюдений, обследований, статистических показателей, статистической продукции, источников данных, сроки представления и распространения официальной статистической информации, а также ответственных производителей официальной статистики.

5. График статистических работ Национального статистического комитета определяет сроки выполнения статистических работ, подготовки и распространения официальной статистической информации, осуществляемых Национальным статистическим комитетом.

6. Проекты Среднесрочной программы развития официальной статистики и Плана статистических работ разрабатываются Национальным статистическим комитетом и направляются в Совет по статистике для рассмотрения и выработки рекомендаций.

7. Пункты документов планирования официальной статистики, относящиеся к Национальному банку Кыргызской Республики, представляются в Совет по статистике и Кабинет Министров Кыргызской Республики исключительно для сведения.

8. Статистические мероприятия, не включенные в План статистических работ, выполняются при наличии источников дополнительного финансирования.

Статья 14. Среднесрочная программа развития официальной статистики

1. Среднесрочная программа развития официальной статистики является документом стратегического планирования в сфере официальной статистики.

2. Среднесрочная программа развития официальной статистики разрабатывается сроком на пять лет и определяет:

1) приоритетные направления развития национальной статистической системы;

2) цели и ожидаемые результаты развития официальной статистики;

3) основные меры по совершенствованию статистической деятельности;

4) потребности в ресурсах, необходимых для реализации программы.

3. Среднесрочная программа развития официальной статистики утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 15. План статистических работ

1. План статистических работ является основным документом операционного планирования в сфере официальной статистики.

2. План статистических работ включает:

1) перечень статистических наблюдений, обследований, экономических и ресурсных балансов;

2) перечень итоговых статистических показателей и статистической продукции;

3) сроки представления данных и сроки распространения статистической информации;

4) ответственных производителей официальной статистики;

5) используемые источники данных, включая административные данные.

3. План статистических работ утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

4. Изменения в План статистических работ вносятся Кабинетом Министров Кыргызской Республики по инициативе Национального статистического комитета в статистических целях, включая актуализацию статистических показателей, методов и источников данных.

5. Государственные органы, органы местного самоуправления и иные поставщики административных данных обязаны предоставлять Национальному статистическому комитету данные в порядке, объеме, форматах, а также в сроки, предусмотренные Планом статистических работ.

6. Порядок подготовки, согласования, утверждения и внесения изменений в План статистических работ определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 15-1. График статистических работ Национального статистического комитета

1. График статистических работ является внутренним документом операционного планирования Национального статистического комитета, определяющим перечень, последовательность и сроки выполнения статистических работ.

2. График статистических работ разрабатывается в целях реализации Среднесрочной программы развития официальной статистики и Плана статистических работ.

3. График статистических работ утверждается Национальным статистическим комитетом.

Статья 16. Полномочия по сбору данных

1. Производители официальной статистики имеют право выбирать источники данных, исходя из профессиональных соображений, и осуществлять сбор необходимых данных для производства официальной статистики непосредственно от респондентов, если достаточный объем данных в национальной статистической системе отсутствует и не может быть получен из существующих источников данных, которые находятся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления, не входящих в национальную статистическую систему.

Проведение статистических обследований, включающих данные о расовой принадлежности, вероисповедании, политических взглядах и нарушающих тайну частной жизни граждан, допускаются исключительно с их согласия.

2. Сбор данных осуществляется с учетом:

1) соблюдения критериев качества официальной статистики;

2) расходов по сбору и обработке информации;

3. Независимо от методов сбора и источников данные, собранные производителями официальной статистики, обрабатываются, хранятся и распространяются в полном соответствии с положениями настоящего Закона.

4. В целях исключения дублирования сбора данных и улучшения качества официальной статистики производители официальной статистики могут обмениваться данными и метаданными в национальной статистической системе в соответствии со статьями 21-27 настоящего Закона.

1. Производители официальной статистики обязаны информировать респондентов о цели и правовой основе статистических обследований, а также мерах по обеспечению конфиденциальности данных.

2. Участие в статистических обследованиях носит для респондентов обязательный характер, за исключением тех случаев, когда в ежегодной статистической программе оно объявляется добровольным для определенной группы респондентов, а также в отношении всех или отдельных вопросов.

3. Информация, сообщаемая в рамках статистического обследования, является достоверной и представляется в установленные сроки в формате, утверждаемом Национальным статистическим комитетом и другими производителями официальной статистики на бесплатной основе.

4. Производители официальной статистики имеют право проводить последующую работу с респондентами, если ответ не будет получен в установленные сроки, или в том случае, если были обнаружены противоречия или пробелы в данных.

Статья 18. Доступ к административным и частным данным и их использование

1. Государственные органы и органы местного самоуправления, осуществляющие сбор данных, необходимых для производства официальной статистики (далее - поставщики административных данных), обязаны бесплатно предоставлять производителям официальной статистики на регулярной и своевременной основе:

- административные данные, имеющиеся в их распоряжении, в объеме и на уровне детализации, необходимых для производства официальной статистики, включая при необходимости индивидуальные данные с идентификаторами, преимущественно посредством интегрированных информационных систем либо иных защищенных каналов передачи данных в согласованных форматах;

- метаданные, включая сведения о методологии сбора и первичной обработке данных, позволяющие оценивать качество и пригодность данных для статистических целей.

2. В случае планирования нового сбора данных либо пересмотра процедур их сбора или обработки, которые могут повлиять на качество, объем или своевременность предоставляемых данных, поставщики административных данных обязаны предварительно провести консультации с Национальным статистическим комитетом, а при необходимости - с другими производителями официальной статистики.

3. Административные и частные данные, полученные в соответствии с настоящей статьей, используются производителями официальной статистики исключительно в статистических целях и в соответствии с принципами, установленными статьей 5 настоящего Закона.

4. Производители официальной статистики вправе запрашивать и использовать данные частных поставщиков данных на основании двустороннего соглашения, в котором определяются:

- объем, состав и формат передаваемых данных;

- порядок обезличивания и защиты информации;

- цели и ограничения использования данных;

- сроки хранения и порядок уничтожения данных;

- меры по недопущению идентификации физических и юридических лиц;

- обязанность соблюдения законодательства Кыргызской Республики о защите персональных данных.

5. Поставщики административных данных несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставления первичных данных производителям официальной статистики в соответствии с порядком межведомственного информационного взаимодействия, утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

6. Национальный статистический комитет осуществляет координацию использования административных и частных данных в рамках национальной статистической системы.

Статья 18-1. Межведомственное информационное взаимодействие в целях официальной статистики

1. В целях реализации принципа эффективности, исключения дублирования сбора данных и снижения нагрузки на респондентов обеспечивается обязательное межведомственное информационное взаимодействие между производителями официальной статистики и поставщиками административных данных.

2. Порядок межведомственного информационного взаимодействия утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики по представлению Национального статистического комитета, согласованному с заинтересованными поставщиками административных данных.

3. Национальный статистический комитет координирует работу по использованию статистических стандартов (национальных и международных классификаторов, а также других применяемых стандартов) при сборе и обработке данных в информационных системах государственных органов и при межведомственном информационном взаимодействии и обеспечивает методологическое сопровождение использования административных данных в официальной статистике.

1. Перепись означает мероприятие, обеспечивающее на основе проведения сплошного учета сбор и получение данных, содержащих некоторые характеристики о численности и структуре населения, жилищном фонде, сельскохозяйственных и экономических единицах.

2. Данные переписи формируются на основе статистических обследований административных данных, иных источников или при сочетании вышеобозначенных вариантов.

Перепись в зависимости от ее методологии и вида проводится с документальным подтверждением (сельскохозяйственная перепись) или без документального подтверждения.

3. Участие в переписи является обязательным для всех респондентов.

4. Перепись подразделяется на общенациональную и тематическую.

Тематическая перепись осуществляется производителями официальной статистики. Порядок ее проведения определяется Национальным статистическим комитетом и другими производителями официальной статистики.

Статья 19-1. Общенациональная перепись

1. Общенациональная перепись является мероприятием республиканского значения и включает перепись населения и жилищного фонда, сельскохозяйственную перепись, а также экономическую перепись.

2. Общенациональная перепись населения и жилищного фонда, а также сельскохозяйственная перепись проводятся один раз в десять лет в сроки, приуроченные к очередному раунду мировых переписей.

Общенациональная экономическая перепись может проводиться один раз в пять лет.

3. Решение о проведении общенациональной переписи в Кыргызской Республике, организации и порядке ее проведения принимается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

4. Финансирование расходов по подготовке и проведению общенациональной переписи, обработке и хранению полученных первичных данных, публикации и распространению итоговых данных общенациональной переписи осуществляется в пределах средств уполномоченного и других задействованных государственных органов Кыргызской Республики, предусмотренных законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующие годы, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

5. На период подготовки и проведения общенациональной переписи может осуществляться наем дополнительного персонала в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 19-2. Порядок проведения общенациональной переписи

1. Национальный статистический комитет осуществляет организацию и координацию проведения общенациональной переписи, обработку и публикацию итоговых данных.

2. Государственные органы, полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях, мэрии городов Бишкек и Ош, местные государственные администрации, мэрии городов и органы местного самоуправления обеспечивают реализацию мероприятий по подготовке и проведению общенациональной переписи в пределах их компетенций.

3. Кабинетом Министров Кыргызской Республики создается специальная комиссия для руководства, контроля и координации деятельности государственных органов, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек и Ош, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, связанной с подготовкой и проведением общенациональной переписи.

Решением местных государственных администраций на соответствующих административно-территориальных единицах создаются соответствующие комиссии.

Статья 19-3. Переписная документация

1. Переписная документация разрабатывается Национальным статистическим комитетом с участием заинтересованных государственных органов, научных учреждений, общественных организаций и подлежит утверждению специальной комиссией.

2. Апробация переписной документации, организации проведения и технологии обработки итоговых данных предстоящей переписи осуществляется путем проведения пилотной переписи в сроки и объемах, утверждаемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики по предложению Национального статистического комитета.

3. Заполненная переписная документация подлежит хранению в Национальном статистическом комитете и его территориальных органах в помещениях, недоступных для посторонних лиц.

Срок хранения переписной документации регулируется в соответствии с законодательством об архивной деятельности.

1. Статистические регистры - это перечни статистических единиц и их характеристик, включая идентификаторы, необходимые для производства официальной статистики.

2. Национальный статистический комитет может создавать и вести статистические регистры для использования их исключительно в статистических целях.

Глава 6. Статистическая конфиденциальность

Статья 21. Данные, к которым применяется принцип статистической конфиденциальности

1. Индивидуальные данные, на которые распространяется принцип статистической конфиденциальности, представляют собой данные, позволяющие прямо или косвенно идентифицировать физические, юридические лица или домохозяйства.

2. Принцип статистической конфиденциальности распространяется на следующие данные:

1) агрегированные показатели, состоящие из одной-трех единиц, где единица представляет собой физическое, юридическое лицо или домохозяйство, если одна из этих единиц может быть косвенно идентифицирована. В исключительных случаях агрегированные показатели, состоящие из более трех единиц, могут быть объявлены председателем Национального статистического комитета конфиденциальными, если одна из этих единиц может быть косвенно идентифицирована;

2) информацию, объявленную государственным секретом или банковской тайной в соответствии с законодательством в области защиты государственных секретов или банковской деятельности Кыргызской Республики.

3. Статистика, касающаяся государственных органов и органов местного самоуправления, не подлежит защите принципом статистической конфиденциальности только в том случае, если она не относится к государственным секретам или банковской тайне.

4. Порядок сбора, хранения и обработки статистической информации, содержащей персональные данные, определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере персональных данных.

Статья 22. Исключительное использование в статистических целях

1. Данные, предназначенные для разработки, производства и распространения официальной статистики, статистического анализа и статистических услуг, включая все виды деятельности, регулируемые настоящим Законом, должны использоваться исключительно в статистических целях.

2. Индивидуальные данные, а также данные, полученные от частных поставщиков данных, имеющиеся в распоряжении производителей официальной статистики, не предоставляются и не могут быть использованы государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями в целях расследования, надзора, судебного разбирательства, принятия административных решений или в других аналогичных целях, относящихся к физическим, юридическим лицам или домохозяйствам.

Статья 23. Безопасная обработка и хранение данных

1. Каждый производитель официальной статистики обязан:

1) обеспечивать защиту индивидуальных данных;

2) обеспечивать защиту конфиденциальных агрегированных показателей и статистических данных до их выпуска;

3) принимать регулирующие, административные, технические и организационные меры по предупреждению доступа к данным со стороны неуполномоченных лиц.

2. Производители официальной статистики осуществляют обработку и хранение индивидуальных данных с идентификаторами в течение периода, необходимого для достижения статистических целей, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере персональных данных.

Идентификаторы, используемые в бумажных и электронных формах сбора данных и содержащиеся в административных данных, которые были переданы производителям официальной статистики, уничтожаются с момента отсутствия необходимости использования их в статистических целях по согласованию с поставщиками административных данных.

Статья 24. Доступ к индивидуальным данным национальной статистической системы

1. Производители официальной статистики не должны предоставлять индивидуальные данные пользователям, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи и статье 25 настоящего Закона.

2. Производители официальной статистики могут производить и выпускать общедоступные наборы индивидуальных данных в том случае, если данные обработаны способом, который не позволяет идентифицировать физические, юридические лица или домохозяйства ни прямо, ни косвенно.

3. Национальный статистический комитет имеет право получать от других производителей официальной статистики индивидуальные данные, включая идентификаторы. Условия передачи данных оформляются документально в виде подписанного соглашения.

4. Другие производители официальной статистики в рамках своей компетенции, определенной ежегодной статистической программой, могут получать следующие индивидуальные данные от Национального статистического комитета исключительно для производства и распространения официальной статистики:

1) индивидуальные данные без идентификаторов, позволяющих идентифицировать физические или юридические лица;

2) статистические единицы с идентификаторами из статистических регистров, указанных в ежегодной статистической программе.

5. В виде исключения председатель Национального статистического комитета может предоставить доступ другим производителям официальной статистики к индивидуальным данным с идентификаторами для производства и распространения официальной статистики, подпадающей под их компетенцию, как указано в ежегодной статистической программе.

6. Другие производители официальной статистики обязаны демонстрировать способность и готовность принять регулирующие, административные, технические и организационные меры по защите конфиденциальных данных в строгом соответствии с требованиями статей 22-23 настоящего Закона.

7. Условия передачи данных оформляются документально в виде подписанного соглашения. Перечень передачи данных публикуется в соответствии с официальным запросом.

Статья 25. Доступ к индивидуальным данным в исследовательских целях

1. Производители официальной статистики имеют право в соответствии с официальным запросом предоставлять доступ к своим индивидуальным данным в целях проведения независимых исследовательских работ.

2. Данные, предоставляемые в исследовательских целях, не должны содержать идентификаторы и ограничиваются сведениями, необходимыми для исследовательских целей.

3. До получения разрешения на предоставление доступа к индивидуальным данным, защищаемым принципом статистической конфиденциальности, председатель Национального статистического комитета или другие производители должны убедиться, что получающая сторона имеет техническую инфраструктуру и организационные рамки для защиты конфиденциальных данных в соответствии с настоящим Законом.

4. В случае выдачи разрешения все лица, которые будут осуществлять работы с данными в рамках исследовательского проекта, подписывают договор, согласно которому они обязуются:

1) не предпринимать попыток произвести идентификацию физических, юридических лиц или домохозяйств любым способом, в том числе путем сопоставления данных с другими персональными данными;

2) не раскрывать индивидуальные данные неуполномоченным лицам или использовать их в целях, отличных от целей, указанных в запросе;

3) не раскрывать никакие агрегированные показатели, рассчитанные на основе индивидуальных данных, которые могут позволить косвенную идентификацию единиц;

4) указывать источник во всех опубликованных материалах;

5) уничтожить индивидуальные данные по завершении исследовательского проекта.

5. Цена за подготовку данных для исследовательских работ устанавливается производителями официальной статистики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Перечень конфиденциальных данных, используемых в исследовательских целях, предоставляется в соответствии с официальным запросом.

Статья 26. Обязательство по соблюдению конфиденциальности

1. При принятии на себя соответствующих функций или вступлении в договорные отношения в области официальной статистики обязательство по соблюдению конфиденциальности подписывается:

1) всеми штатными и временными сотрудниками Национального статистического комитета, а также другими производителями официальной статистики;

2) лицами, не относящимися к национальной статистической системе, но участвующими в переписных и исследовательских работах;

3) любыми другими лицами, имеющими разрешение на доступ к данным, защищаемым принципом статистической конфиденциальности.

2. Данное обязательство продолжает действовать в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, даже после прекращения ими исполнения функций.

Статья 27. Договорные отношения с третьими лицами

1. Производители официальной статистики могут вступать в договорные отношения с третьими сторонами только при условии обеспечения полной статистической конфиденциальности и в соответствии с законодательством о государственных закупках, государственном социальном заказе и государственно-частном партнерстве.

2. Условия для третьих лиц, фиксируемые в договоре, должны гарантировать, что любые конфиденциальные данные, к которым третьи лица могут получить доступ, будут строго защищены от разглашения, использоваться исключительно в статистических целях и только в течение срока, указанного в договоре, а также уничтожены не позднее срока прекращения действия договора.

Глава 7. Качество, распространение официальной статистики и статистические услуги

Статья 28. Обязательства по обеспечению качества официальной статистики

1. Производители официальной статистики на постоянной основе оценивают и улучшают качество официальной статистики на предмет ее релевантности, точности, надежности, своевременности, пунктуальности, прозрачности, ясности, сопоставимости и сравнимости.

2. В целях предоставления гарантии качества разработка, производство и распространение официальной статистики осуществляются на основе единых стандартов и согласованных методик, касающихся охвата, концепций, определений, единиц и классификаций официальной статистики. Эта работа проводится в соответствии с основополагающими принципами официальной статистики и международно согласованными статистическими стандартами и рекомендациями.

3. В целях улучшения качества официальной статистики производители официальной статистики имеют право редактировать и проверять данные, комбинировать данные из различных источников, осуществлять увязку и сопоставление индивидуальных данных исключительно в статистических целях, а также использовать статистические методы оценки для устранения пробелов.

4. Производители официальной статистики обязаны:

1) документировать стандартным образом источники и методы, используемые в производственном процессе, а также итоговые наборы статистических данных;

2) сообщать пользователям обо всех источниках и методах статистического производства, а также о качестве официальной статистической информации посредством использования метаданных.

Статья 29. Оценка качества официальной статистики

1. Производители официальной статистики на регулярной основе обеспечивают активное взаимодействие с респондентами в целях улучшения обратной связи и проводят консультации с пользователями по вопросам качества данных;

2. Производители официальной статистики могут сотрудничать с научным сообществом в целях оценки и совершенствования статистической методологии и поощрять проведение аналитических работ с использованием официальной статистики.

Статья 30. Выпуск статистических данных

1. Официальная статистика распространяется на основании равного и одновременного доступа пользователей, а также принципов, изложенных в статье 5 настоящего Закона.

2. Каждый производитель официальной статистики разрабатывает и публикует предварительный календарь выпуска данных, в котором указываются запланированные сроки выпуска публикации официальной статистической информации.

Производители официальной статистики обязаны заранее информировать пользователей об отклонениях от сроков, предусмотренных предварительным календарем выпуска данных и указывать новую дату их выпуска.

3. Публикации данных официальной статистики сопровождаются метаданными и пояснительными комментариями, доступ к которым предоставляется всем пользователям на бесплатной основе. Производители официальной статистики устанавливают цену на дополнительные печатные публикации и другие материалы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. В процессе выпуска статистических данных проводится четкое разграничение между официальной статистикой и другими статистическими данными.

5. Ошибки, обнаруженные в опубликованных данных официальной статистики, подлежат исправлениям, которые доводятся до сведения пользователей в кратчайшие сроки.

6. Пользователи при использовании данных официальной статистики и соответствующих метаданных обязаны ссылаться на их источник.

Статья 31. Политика распространения

1. Национальный статистический комитет во взаимодействии с другими производителями официальной статистики определяет:

1) политику скоординированного распространения официальной статистики с использованием прозрачных процедур для применения ее в масштабе всей национальной статистической системы;

2) использование единой терминологии для распространения всей официальной статистики.

2. Предварительные выпуски статистических данных, подлежащие в дальнейшем пересмотру, отмечаются как условные или временные.

3. Об отдельных пересмотрах, обусловленных изменениями в методологии, общественность уведомляется публично и заблаговременно.

Статья 32. Оказание услуг статистической обработки

1. Производители официальной статистики имеют право по запросу заказчиков оказывать услуги статистической обработки, используя имеющиеся в их распоряжении данные.

Услуги статистической обработки не должны ставить под угрозу производство и качество официальной статистики, а также ее репутацию.

2. Расходы за услуги статистической обработки заказчики несут в соответствии с реестрами государственных и муниципальных услуг, определенных законодательством Кыргызской Республики.

3. Общественность информируется об услугах статистической обработки, оказываемых на регулярной основе. Результаты любых статистических услуг, оказываемых без взимания платы, включая метаданные, носят общедоступный характер.

4. Результаты услуг статистической обработки не рассматриваются в качестве официальной статистики.

5. На оказание услуг статистической обработки распространяется действие статей 21-29 настоящего Закона.

Статья 33. Оказание услуг по сбору данных

1. Производители официальной статистики могут дать согласие на сбор дополнительных данных по запросу государственных органов, органов местного самоуправления и международных организаций, в случае отсутствия угрозы производства и качества официальной статистики, а также ее репутации.

2. Расходы за услуги по сбору данных государственные органы, органы местного самоуправления и международные организации несут в соответствии с реестрами государственных и муниципальных услуг, определенных законодательством Кыргызской Республики.

3. Перечень всех видов деятельности, связанных с оказанием услуг по сбору данных, приводится в отчете о выполнении ежегодной статистической программы.

4. Результаты услуг по сбору данных не рассматриваются в качестве официальной статистики.

5. Предоставление ответов на вопросы обследований, проводимых в целях оказания услуг по сбору данных согласно настоящей статье, не может быть объявлено обязательным для респондентов.

6. На оказание услуг по сбору данных распространяется действие статей 21-29 настоящего Закона.

Статья 34. Международные отношения Национального статистического комитета

1. Национальный статистический комитет вправе устанавливать и поддерживать международные отношения с государственными органами иностранных государств и их международными организациями, занимающимися вопросами статистики, а также заключать с ними соглашения о сотрудничестве.

2. Национальный статистический комитет и другие производители официальной статистики в пределах своей соответствующей компетенции активно участвуют в международной деятельности по разработке и внедрению статистических стандартов и рекомендаций.

3. Национальный статистический комитет в рамках своей компетенции осуществляет деятельность по координации взаимодействия государственных органов по вопросам передачи данных официальной статистики международным организациям и организациям других стран в соответствии с законодательством в сфере международных отношений.

Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства Кыргызской Республики об официальной статистике

Нарушение норм, содержащихся в настоящем Законе, влечет ответственность в соответствии с уголовным законодательством и законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.

Статья 36. Невыполнение обязательств по предоставлению данных

Любой респондент, обязанный предоставлять данные, но который их намеренно не предоставляет, несмотря на полученное напоминание, или который намеренно предоставляет искаженные данные, может быть подвергнут штрафу в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного года со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 16 июля 2019 года N 59

2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в 6-месячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

3. Национальному статистическому комитету в 3-месячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона:

1) внести на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики комплекс мер по передаче данных статистического регистра о юридических лицах, филиалах (представительствах), об индивидуальных предпринимателях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в ведение соответствующих уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики, наделенных функциями государственной регистрации;

2) провести организационно-методологическую работу по разъяснению применения настоящего Закона;

3) принять иные меры, вытекающие из настоящего Закона.

4. Установить, что в срок до 1 января 2025 года действие настоящего Закона не распространяется на предоставление Национальным статистическим комитетом данных из статистического регистра о юридических лицах, филиалах (представительствах), индивидуальных предпринимателях и крестьянских (фермерских) хозяйствах по следующим показателям:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии) индивидуального предпринимателя или полное, сокращенное (в случае наличия) наименование юридического лица;

2) общий идентификационный код предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей (ОКПО);

3) юридический адрес (местонахождение);

4) номера телефона и факса, электронный адрес.

5. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Кыргызской Республики "О государственной статистике" от 26 марта 2007 года № 40 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2007 г., № 3, ст.237);

2) Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О государственной статистике" от 27 марта 2009 года № 85 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 3, ст.216);

3) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О государственной статистике" от 22 февраля 2013 года № 27 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 2, ст.120);

4) статью 8 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (об упрощении процедур регистрации и ликвидации субъектов предпринимательства) от 22 мая 2015 года № 115 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 5, ст.505);

5) статью 9 Закона Кыргызской Республики

"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

от 2 июля 2015 года № 142 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 7, ст.945);

6) статью 13 Закона Кыргызской Республики

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов"

от 6 августа 2018 года № 88 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2018 г., № 7-8, ст.488).

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики