Что такое режим ЧС в энергетике и зачем его вводили

Президенту Кыргызстана Садыру Жапарову пришлось лично объяснять, зачем же ввели режим ЧС в энергетике. В июле 2023-го он рассказывал, что никакой чрезвычайной ситуации нет. Просто министра энергетики наделили полномочиями оперативно принимать решения при разных обстоятельствах.

"Не нужно поддаваться всякого рода провокациям и слухам о том, что якобы в энергетике введена ЧС, энергетика провалилась и зимой ситуация будет тяжелой. Этим указом мы только расширим полномочия Минэнерго. К сожалению, в нашем обществе есть группы, которые только ищут минусы в работе власти, желая кризиса в республике. Но образованная часть общества воспринимает деятельность правительства правильно и все понимает", - говорил глава государства.

Что же предусматривал указ президента? Им поручалось кабинету министров предоставить Министерству энергетики право определения и выделения земельных участков, пригодных для использования возобновляемых источников энергии, с последующей их передачей Фонду зеленой энергетик.

Министру энергетики предоставлялось исключительное право в оперативном порядке вести общую координацию деятельности заместителей министров сельского хозяйства КР, природных ресурсов, экологии и технического надзора, курирующих вопросы земельного и водного фондов, недропользования, директоров института водных проблем и гидроэнергетики Национальной академии наук, государственного учреждения "Кадастр", государственного предприятия "Кыргызгеология", глав местных государственных администраций в части реализации проектов в сфере энергетики на территории. Он же получал право вносить предложения об увольнении этой категории чиновников.

Планировалось провести инвентаризацию всех участков, которые выделили под строительство энергообъектов и вернуть в госсобственность те, что использовались не по назначению.

Еще одна важная деталь: на период действия режима ЧС госпредприятиям, акционерным обществам с госучастием и их дочерним обществам в энергетике разрешили закупать товары, работы и услуги методом из одного источника в рамках реализации мероприятий, связанных с введением режима ЧС.

За исполнение указа отвечал персонально министр энергетики. В период подписания указа им был Таалайбек Ибраев.

А теперь давайте смотреть, что же получилось в реальности.

Тарифы на электричество: сколько сейчас стоит киловатт

Итак, начнем с тарифной политики. Долгие годы государство не решалось повысить расценки на элетроэнергию. С 2017 года в стране действовал тариф в 0,77 сома за киловатт-час электроэнергии, если не превышаешь норму. В 2023 году произошло первое повышение. И по итогу с этого времени стоимость 1 киловатт-часа электроэнергии выросла в 2,1(!) раза - с 77 тыйынов до 1,64 сома при все том же потреблении до 700 киловатт в месяц.

Каждый раз при повышении тарифов энергетики говорят о том, что это нужно для содержания системы в рабочем состоянии. Несмотря на рост, они все еще утверждают, что тариф по-прежнему не покрывает всех расходов сектора.

Министр энергетики Алтынбек Рысбеков привел журналистам примеры того, какими были себестоимость выработки электроэнергии и средний тариф за киловатт-час. Ближе всего эти показатели были в прошлом году. В этом году стоимость одного киловатта снова выросла.

"От тарифов зависит поступление финансов в энергосистему. Других источников у нас нет. За счет этих средств мы делаем ремонт, реконструкцию подстанций и сетей, капитальное строительство только за счет тарифов. Сейчас получается, что мы все равно продаем электроэнергию в минус. При такой разнице в себестоимости и тарифах хорошего развития энергосистемы ожидать нельзя", - заключил министр.

Ранее министр энергетики Таалайбек Ибраев отмечал, что в 2027 году повышение составит 33 тыйына, в 2028-м - 39 тыйынов, в 2029-м - 47 тыйынов, в 2030-м - 57 тыйынов. В 2030 году тариф достигнет себестоимости 3,4 сома при потреблении до 700 кВт.

В итоге тарифы на ближайшие годы должны быть следующими:

Сколько придется заплатить, если превысишь норму в 700 киловатт-часов? В среднесрочной тарифной политике нет точных цифр. Указано, что размер тарифа в этом случае будет повышаться по следующей формуле: действующий тариф + размер годовой инфляции (9,4% по итогам 2025 года) +3,5%.

Но при этом Садыр Жапаров подписал Указ

"О введении временного моратория на повышение отдельных тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения"

. При этом указано, что исключения предусмотрены только в случаях, связанных с обеспечением безопасности страны, бесперебойной работой стратегически важных отраслей и критической инфраструктуры, а также выполнением международных обязательств Кыргызстаном.

Действует ли мораторий на сферу энергетики или нет, неясно. Как и то, как могут вырасти цены после того, как мораторий закончится.

А электричество отключать перестали?

Такого подарка нам так и сделали. В сентябре 2025 года министр энергетики Таалайбек Ибраев сообщил о критически низком уровне воды в трех водохранилищах. Он отметил, что предстоящая зима будет самой сложной. Почти сразу после этого заявления люди стали жаловаться на регулярные отключения электроэнергии. Чуйское предприятие электрических сетей сообщило о введении временных регулировочных мероприятий в связи с выводом в ремонт электрооборудования на межсистемной подстанции. И такая ситуация была не только в Чуйской области, но и по всей стране.

Экономить свет энергетики заставляли не только отключениями света. В отопительный сезон 2025-2026 они вдвое снизили лимиты мощности на счетчиках. Мощность подачи электроэнергии была снижена в часы пиковой нагрузки - с 06:00 до 09:00 и с 18:00 до 22:00.

для однофазных потребителей мощность была снижена с 5 кВт до 3 кВт;

для трехфазных потребителей мощность была снижена с 8 кВт до 5 кВт.

Что важно, жаловаться на понижение лимитов кыргызстанцы начали задолго до того, как о них объявили официально. Энергетики при этом молчали о введенных ограничениях до последнего. Когда поток недовольства стал массовым, они признали - да, ограничения есть и сохранятся. Как это выглядело на практике? Людям приходилось решать, что же делать - включить чайник, стиральную машину или электроплиту. Вместе эти три прибора не работали. Тем, у кого стоят так называемые умные счетчики, было проще - вырубило свет, можно было его сразу же включить.

С июня 2026 года в Кыргызстане новый министр энергетики - Алтынбек Рысбеков. Думаете, практика внезапных отключений элеткроэнергии ушла? Какой там! Она вышла на новый уровень. Теперь свет отключают и летом, называя это... профилактическими мероприятиями. После массового отключения электроэнергии 17 июля энергетики сразу стали отключать свет на несколько часов. Больше всего страдали южные микрорайоны.

Самое печальное в том, что никто не гарантирует, что это не повторится вновь. Скорее наоборот, энергетики прямым текстом говорят, что при сильной жаре и, соответственно, росте потребления электроэнергии мы снова будем сидеть без света. И это не дальние села, где в целом-то привыкли к отключениям. Речь идет о столице и ее окраинах.

Одно ясно точно: ничего хорошего от зимы ждать не стоит. Если летом экстремальные температуры приводят к отключениям света, то уж зимой надеться на благосклонность энергетиков тем более не приходится. Если учитывать июльский опыт, то стоит быть готовым к тому, что отключать будут совсем не на пару часов, а гораздо дольше.

Вода в Токтогулке: тайна за семью печатями

Показатель, который мог бы хоть что-то сказать о реальной ситуации с выработкой электроэнергии в Кыргызстане и сориентироваться в прогнозах, - уровень воды в Токтогульском водохранилище. Чем меньше там воды, тем ситуация сложнее. Но сейчас кыргызстанцам недоступны данные как об уровне воды, так и о расходе и притоке.

С 15 мая 2025 года ОАО "Электрические станции" не публикует в открытом доступе информацию об уровне воды в Токтогульском водохранилище.

Уже больше года все, что остается, это довольствоваться редкими ответами чиновников по этому поводу. Например, в январе 2026 года кабинет министров сообщал, что объем воды в Токтогульском водохранилище на сегодняшний день составляет 9,102 млрд куб. м, что на 1,631 млрд куб. м меньше по сравнению с аналогичным периодом 2025 года.

Как изменилась ситуация за полгода, неясно. Да и редкие данные об объеме воды в Токтогулке никак не позволяют проанализировать их и сравнить с предыдущими годами.

Когда будем продавать электроэнергию

Когда указ президента о введении режима чрезвычайной ситуации в энергетики только приняли, министром был Таалайбек Ибраев. Он с радостью делился тем, каких итогов ожидает через три года. Именно он в интервью "РИА Новости" в августе 2023 года заявил, что с 2030 года Кыргызстан планирует продавать 7 млрд кВт⋅ч электроэнергии в другие страны. Он отметил, что этого получится добиться за счет строительства Камбар-Атинской ГЭС-2, малых ГЭС на 90-100 мВт и реконструкции Токтогульской ГЭС.

"Согласно нашему плану, к 2026 году наше потребление и выработка должны сравняться. Мы должны 18 млрд 235 млн кВт⋅ч, а потребление будет 18,09 млрд. Поэтому введен режим ЧС, после 2026 года мы должны выходить на экспорт. Такие у нас планы", - рассказывал Таалайбек Ибраев.

На дворе июль 2026-го, до конца действия режима ЧС осталось чуть больше пяти месяцев. И теперь уже новый министр энергетики Алтынбек Рысбеков назвал сроки, когда Кыргызстан перестанет импортировать электроэнергию и даже ее продавать. С последним, кстати, даты не такие точные.

"С учетом строительства новых солнечных и гидростанций и роста потребления, думаю, в течение ближайших трех лет у нас появится возможность полностью обеспечить собственные потребности в электроэнергии", - заявил Алтынбек Рысбеков.

Думаю, после завершения строительства Камбар-Атинской ГЭС-1, а затем каскада ГЭС "Казарман" мощностью 912 МВт Кыргызстан сможет не только полностью обеспечивать внутренний спрос, но и экспортировать электроэнергию.

Но это пока. А сегодня планы совсем другие - в отопительный сезон 2026-2027 годов планируется импорт в Кыргызстан чуть более 4 млрд кВт·ч электроэнергии из соседних государств. И за три года этот показатель не то чтобы не снизился. Наоборот, он вырос. Для прохождения осенне-зимнего периода 2023-2024 годов было [импортировано 3,4 млрд кВт·ч электроэнергии, что 600 млн кВт·ч меньше планов по покупке на предстоящую зиму.

Каждый год население Кыргызстана слушает одну и ту же пластинку о том, что в стране растет потребление электроэнергии и сети старые. И каждый раз в ответ люди предлагают чиновникам запретить майнинг в стране. С ним вообще все очень странно и непонятно. У энергетиков всегда разные данные как по числу майнинг-ферм, так и по их работе.

В ноябре 2025 года на фоне дефицита электроэнергии Таалайбек Ибраев заявил, что в Кыргызстане две майнинг-фермы работали официально, составив договоры с "Национальной электрической сетью". Он заверил, что кыргызской энергией они не пользовались, а платили только за транзит. Но все равно были отключены. А дальше история умалчивает, были ли снова эти майнинг-фермы подключены к сетям и когда.

Когда 17 июля 2026 года в Бишкеке случился блэкаут и за ним последовали отключения электроэнергии, тема майнинга всплыла вновь. Люди вновь стали говорить, что вряд ли кондиционеры могут мотать так много, и все проблемы, скорее всего, как раз от энергоемких майнинг-ферм. Министр энергетики снова все отрицает.

На прямой вопрос журналистов, будут или нет отключать в связи с ростом потребления электроэнергии хотя бы официальные майнинг-фермы, Алтынбек Рысбеков призвал не связывать их и проблему в Бишкеке. И даже сказал, что электроэнергия есть в запасе, "это просто сети не могут подать нужное количество".

На самом деле нельзя сказать, что в стране вообще ничего не делается для увеличения выработки электроэнергии. Последние три года прошли под сообщениями о подписании или даже о начале строительства новых генерирующих мощностей.

Активизировалось строительство малых ГЭС, солнечных и ветряных станций. Например, за последний год Kaktus.media писал о запуске сразу несколько энергетических объектов: [url=https://kaktus.media/doc/537712_sadyr_japarov_zapystil_pervyu_solnechnyu_elektrostanciu_v_kemine_foto.html]солнечная станция в Кеминском районе, малая ГЭС "Шамшы", Кара-Кульская ГЭС,первая очередь солнечной станции на Иссык-Куле, малые ГЭС "Сокулук" и "Туюк".

В Чуйской области сейчас строят боле десятка малых ГЭС и ТЭЦ.

"С вводом в эксплуатацию этих малых ГЭС общей мощностью 65,87 МВт дефицит в энергетике сократится, а снабжение потребителей качественной и надежной электроэнергией улучшится", - отмечали ранее в Министерстве энергетики.

Кыргызстану нужен существенный рос объемов выработки электроэнергии. И одними только небольшими проектами этого не достичь. Нужны и инвестиции в строителльство крупных объектов.

Главный стратегический проект страны на сегодня - строительство Камбар-Атинской ГЭС-1, который сдвинулся с мертвой точки именно в период действия режима ЧС в энергетической отрасли.

В январе 2023 года главы Минэнерго КР, Казахстана и Узбекистана подписали соглашение по Камбар-Атинской ГЭС-1. В июне 2024 года Кыргызстан, Казахстан и Узбекистан подписали меморандум о совместной реализации проекта и создали Координационный донорский комитет по строительству Камбар-Атинской ГЭС-1. В 2025 году экспертам и донорам представили обновленное технико-экономическое обоснование проекта. В октябре прошлого года стало известно, что Европейский союз согласился выделить Кыргызстану, Узбекистану и Казахстану в общей сложности $2,4 млрд на реализацию проекта "Камбар-Ата-1". Строительство станции хотят начать уже в этом году.

Старт еще одному крупному проекту в конце июня дал президент страны Садыр Жапаров. Он принял участие в официальной церемонии закладки капсулы под строительство каскада Казарманских ГЭС в Тогуз-Тороуском районе. Проект предусматривает строительство трех гидроэлектростанций - "Ала-Буга", "Кара-Булун-1" и "Кара-Булун-2" - общей установленной мощностью 912 МВт. Среднегодовая выработка электроэнергии каскада превысит 3,75 млрд кВт·ч. Общий объем инвестиций составит около $3 млрд. Проект реализуется на основании инвестиционного соглашения, заключенного с открытым акционерным обществом "Орто Азия Инвестмент Холдинг".

"Мы не достигли тех целей, которые планировали", - заявил журналистам министр энергетики Алтынбек Рысбеков, комментируя действующий режим чрезвычайной ситуации в энергетической отрасли.

"С генерацией у нас сегодня проблемы, т. е. выработка электроэнергии меньше, чем наше потребление. Я сейчас не говорю, что никаких работ не вели. Конечно, старались. В рамках режима ЧС у Министерства энергетики была возможность урегулировать все вопросы, касающиеся увеличения генерации. Например, в последние годы в рамках развития ВИЭ подписано много соглашений. Были построены станции. Например, в Кемине запущена солнечная электростанция мощностью 100 мегаватт, на Иссык-Куле - 175 мегаватт", - сказал министр энергетики.

Долгие годы в Кыргызстане не было больших проектных работ по увеличению генерации, поэтому в рамках ЧС мы не достигли тех целей, которые планировали.

При этом он отметил, что строительство больших гидроэлектростанций требует более длительного времени - 7-10 лет. Поэтому реализуется много проектов, чтобы увеличить выработку электроэнергии в стране.

"Мы сейчас собираемся делать основной акцент на строительство ГЭС и ТЭЦ/ТЭС. Уже подписано соглашение по ТЭС "Кара-Кече". В ближайшее время планируем начать строительство. В этом направлении есть больше планы, самое главное - есть поддержка со стороны президента и кабинета министров. Для нас создали такие условия, в которых мы можем реализовать проекты для увеличения генерации и обеспечения бесперебойной и качественной электроэнергией страну, а также провести работы для улучшения работы действующих сетей, модернизации и строительству новых линий электропередач", - заключил Алтынбек Рысбеков.

Но обещанных плюшек снова придется ждать, и, возможно, даже не три года, а гораздо больше.