Соответствующее постановление №382 принято 1 июня 2026 года и опубликовано в газете «Эркин Тоо» 5 июня.

Положение устанавливает требования к заключению инвестиционных соглашений по проектам, соответствующим государственным программам развития в приоритетных отраслях экономики и социальной сфере.

Согласно документу, для обращения в Кабинет министров инвестор должен иметь инвестиционное предложение и инвестиционный проект, а также опыт успешной реализации проектов в аналогичной сфере — самостоятельно либо через официально привлеченного партнера.

Одним из условий является соответствие проекта государственным программам развития. Общая сумма инвестиций в проект должна составлять 1 млрд сомов и более.

Инвестиционное соглашение может заключаться без конкурсных процедур, если проект соответствует установленным требованиям.

В рамках таких соглашений объекты государственной собственности могут предоставляться инвесторам только по итогам прямых переговоров. При этом передача имущества государственных и муниципальных образовательных организаций не допускается.

Предоставление стратегических объектов, находящихся в государственной собственности, в собственность инвесторов возможно только по согласованию с Жогорку Кенешем.

Государственное имущество может передаваться инвестору в собственность только после полного выполнения обязательств по инвестиционному соглашению. Это должно подтверждаться актами ввода объекта в эксплуатацию и другими документами, предусмотренными соглашением.

В случае нарушения инвестором сроков исполнения обязательств уполномоченный орган направляет письменное уведомление с требованием устранить нарушения в срок до 30 календарных дней. Если нарушения не будут устранены, может быть инициировано расторжение соглашения и возврат объекта государственной собственности.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики

о порядке и условиях заключения инвестиционных соглашений между Кабинетом Министров Кыргызской Республики и инвесторами путем прямых переговоров

1. Настоящее Положение о порядке и условиях заключения инвестиционных соглашений между Кабинетом Министров Кыргызской Республики и инвесторами путем прямых переговоров (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 14 Закона Кыргызской Республики "Об инвестициях в Кыргызской Республике" (далее - Закон) и устанавливает требования к условиям заключения инвестиционных соглашений между Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) и инвесторами в рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих государственным программам развития в приоритетных отраслях экономики и социальной сфере.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) инвестиционное предложение - комплекс документов, подготовленных в соответствии с Законом, включающий краткое описание инвестиционного проекта и план его реализации;

2) инвестиционный проект - подготовленный в соответствии со статьей 4 и частью 3 статьи 26 Закона комплекс документов, обосновывающих экономическую целесообразность, сроки и объем инвестиций в определенный объект, а также содержащих практические мероприятия по реализации инвестиций до достижения заданного результата с указанием сроков сдачи объекта в эксплуатацию, либо проект государственно-частного партнерства, реализуемый на основании соглашения о государственно-частном партнерстве;

3) инвестиционное соглашение путем прямых переговоров - соглашение, заключаемое между Кабинетом Министров и инвестором без проведения конкурсных процедур при условии, что инвестиционный проект соответствует государственным программам развития в приоритетных отраслях экономики и социальной сфере;

4) инвестиционное соглашение - письменный договор между инвестором и государственным органом и (или) органом местного самоуправления, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, связанные с инвестициями в Кыргызской Республике;

5) объект государственной собственности - государственное имущество, касательно которого:

- законодательством Кыргызской Республики в сфере приватизации не установлен запрет на предоставление объектов государственной собственности;

- право государственной собственности зарегистрировано в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

6) государственный орган - орган, учрежденный на постоянной основе в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами, уполномоченный осуществлять функции государственной власти, принимать обязательные для исполнения решения и обеспечивать их реализацию, финансируемый из республиканского бюджета;

7) уполномоченный государственный орган - государственный орган, ответственный за разработку и реализацию государственной инвестиционной политики.

3. Основными условиями инвестиционного соглашения являются:

1) включение в инвестиционное соглашение мероприятий (сроки и объем инвестиций в объект, практические мероприятия по реализации инвестиций до достижения заданного результата с указанием сроков сдачи в эксплуатацию объекта или реализации инвестиционного проекта), предусмотренных в инвестиционном предложении и (или) инвестиционном проекте инвестора;

2) установление запрета на предоставление инвестором объекта государственной собственности до полного исполнения условий инвестиционного соглашения;

3) социальные обязательства инвестора, включая строительство, реконструкцию либо финансирование объектов социальной инфраструктуры, в случаях сноса, реконструкции или перепрофилирования объектов, ранее использовавшихся в социальных целях;

4) определение в инвестиционном соглашении порядка возврата, в том числе одностороннего, объекта государственной собственности в случае неисполнения инвестором своих обязательств, предусмотренных инвестиционным соглашением, в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения;

5) условия предоставления и использования земельных участков, включая этапность и основания для продления сроков пользования;

6) иные условия, предусмотренные статьей 32 Закона.

4. Прямые переговоры по заключению инвестиционного соглашения от имени Кабинета Министров и подготовка проекта инвестиционного соглашения осуществляются уполномоченным государственным органом на основании обращения инвестора, предусмотренного в пункте 8 настоящего Положения.

5. Согласование проекта решения Кабинета Министров об одобрении проекта инвестиционного соглашения с государственными органами осуществляется уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере организации деятельности Кабинета Министров, с учетом пунктов 3 и 8 настоящего Положения.

6. Проект инвестиционного соглашения подлежит одобрению решением Кабинета Министров и подписывается государственным органом и (или) органом местного самоуправления Кыргызской Республики согласно соответствующему решению Кабинета Министров, предусматривающему в том числе уполномочивание на подписание инвестиционного соглашения от имени Кабинета Министров.

7. В рамках инвестиционных соглашений объекты государственной собственности могут быть предоставлены в собственность инвесторов исключительно по итогам прямых переговоров между Кабинетом Министров и инвесторами в соответствии с настоящим Положением. При этом предоставление имущества государственных и муниципальных образовательных организаций не допускается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Заключение между Кабинетом Министров и инвесторами путем проведения прямых переговоров инвестиционных соглашений, в рамках которых предусматривается предоставление в собственность инвесторов стратегических объектов, находящихся в государственной собственности, осуществляется по согласованию с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Глава 2. Порядок заключения и иные условия инвестиционного соглашения

8. Для обращения в Кабинет Министров с целью заключения инвестиционного соглашения необходимо соблюдение инвестором всех следующих условий:

1) наличие у инвестора инвестиционного предложения и инвестиционного проекта;

2) наличие у инвестора либо у партнера, официально вовлеченного в реализацию проекта, опыта успешной реализации проектов в аналогичной сфере деятельности;

3) соответствие инвестиционного проекта государственным программам развития в приоритетных отраслях экономики и социальной сфере;

4) общая сумма инвестиций в инвестиционный проект составляет 1 миллиард сомов и более;

5) соответствие инвестора требованиям, указанным в статье 5 Закона, с приложением необходимых документов и принятием соответствующих обязательств.

Вышеуказанные условия подлежат проверке и подтверждению со стороны уполномоченного государственного органа в соответствии с пунктом 22 статьи 4, статьей 30 Закона.

9. Предоставление налоговых, таможенных и иных льгот и преференций инвестору осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика.

10. Инвестиционные вложения осуществляются в соответствии с планом-графиком реализации инвестиционного проекта, являющимся неотъемлемой частью инвестиционного соглашения.

План-график поэтапного финансирования и реализации инвестиционного проекта подлежит внесению одновременно с проектом инвестиционного соглашения.

Отсутствие согласованного плана-графика является основанием для отказа в вынесении проекта инвестиционного соглашения на рассмотрение Кабинета Министров.

11. Инвестор принимает на себя обязательства по полноценной и своевременной реализации инвестиционного проекта в объеме и в сроки, определенные инвестиционным соглашением. Все работы должны выполняться в соответствии с действующими нормативными требованиями и стандартами качества.

12. При реализации инвестиционного соглашения инвестор принимает обязательства по соблюдению требований. По итогам прямых переговоров стороны могут включить в инвестиционное соглашение не противоречащие законодательству Кыргызской Республики условия, отличные от предусмотренных настоящим Положением.

Глава 3. Порядок предоставления объектов государственной собственности в собственность инвесторов

13. Заключение инвестиционного соглашения и предоставление объектов государственной собственности являются самостоятельными элементами инвестиционной деятельности. Инвестиционное соглашение может предусматривать предоставление объектов государственной собственности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере управления и распоряжения государственной собственностью.

14. Предоставление объекта государственной собственности в собственность инвестора осуществляется на возмездной основе по стоимости, определенной на основании независимой оценки, проведенной в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере оценочной деятельности.

15. Определение в инвестиционном соглашении способа предоставления объекта государственной собственности, а также порядка и условий его дальнейшего использования инвестором в целях реализации инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и условиями инвестиционного соглашения.

16. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством Кыргызской Республики с учетом ограничений, установленных для иностранных лиц.

Иностранным физическим и юридическим лицам, а также юридическим лицам с иностранным участием земельные участки могут предоставляться исключительно на праве срочного (временного) пользования в рамках реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень национальных и (или) государственных инвестиционных проектов, утверждаемый Кабинетом Министров.

Предоставление объектов государственной собственности, включая земельные участки, осуществляется поэтапно и включает:

- предоставление права временного владения и (или) пользования на период реализации инвестиционного проекта;

- подтверждение выполнения инвестором обязательств, предусмотренных инвестиционным соглашением;

- последующее предоставление объекта государственной собственности в случаях, предусмотренных инвестиционным соглашением и законодательством Кыргызской Республики;

- соответствие инвестиционного проекта государственным программам развития;

- использование земельного участка по целевому назначению;

- соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики.

Срок предоставления земельного участка составляет 10 (десять) лет. Указанный срок может быть продлен до 25 (двадцать пять) лет при условии полного и своевременного выполнения инвестором обязательств по инвестиционному соглашению. В случае необходимости дальнейшего использования земельного участка для реализации инвестиционного проекта срок его предоставления может быть продлен, при этом совокупный срок предоставления земельного участка не может превышать 50 (пятьдесят) лет.

17. С учетом требований настоящей главы предоставление объекта государственной собственности в собственность инвестора допускается исключительно после полного выполнения инвестором обязательств, что подтверждается актами ввода объекта в эксплуатацию и иными документами, предусмотренными инвестиционным соглашением.

Глава 4. Порядок расторжения инвестиционного соглашения

18. В случае нарушения инвестором сроков исполнения обязательств, предусмотренных инвестиционным соглашением, уполномоченный государственный орган направляет инвестору письменное уведомление о необходимости устранения нарушений с предоставлением срока до 30 календарных дней.

Уведомление, одобрение, согласование и иные сообщения, направляемые на основании или в соответствии с настоящим Положением, должны быть составлены в письменной форме на кыргызском и (или) русском языках.

Такие уведомления и сообщения направляются:

- посредством вручения уполномоченному представителю адресата под роспись;

- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и предварительной оплатой почтовых расходов;

- посредством средств связи, обеспечивающих фиксацию факта отправления и получения сообщения в письменной форме, включая факсимильную связь.

Уведомления направляются по адресам, номерам факса и иным реквизитам, указанным в инвестиционном соглашении.

Уведомление считается надлежащим образом доставленным:

- в день вручения - при доставке нарочно под роспись;

- в дату, указанную в уведомлении о вручении почтового отправления;

- в дату подтверждения передачи уведомления посредством факсимильной связи или иных средств связи, позволяющих подтвердить факт получения уведомления.

Во избежание каких-либо сомнений уведомление, направленное по электронной почте, не считается действительным.

19. В случае неустранения инвестором выявленных нарушений в установленный срок, а также неурегулирования спора путем переговоров и (или) медиации уполномоченный государственный орган вправе инициировать расторжение инвестиционного соглашения и предъявить требования:

- о возврате объекта государственной собственности;

- о возмещении причиненных убытков, расходов, штрафов и пени.

Возврат объекта государственной собственности осуществляется по акту приема-передачи с проведением инвентаризации и фиксацией фактического состояния объекта.

В случае уклонения инвестора от возврата объекта государственной собственности либо отказа от подписания акта приема-передачи уполномоченный государственный орган обращается в суд с требованиями:

- об обязывании возвратить объект государственной собственности;

- о взыскании убытков, расходов, штрафов и пени.

После возврата объекта государственной собственности уполномоченный государственный орган обеспечивает проведение окончательных взаиморасчетов и взыскание причитающихся сумм, в том числе в судебном порядке при отсутствии добровольного исполнения обязательств.

20. Возврат объекта государственной собственности в соответствии с настоящим Положением не является экспроприацией, реквизицией, конфискацией, национализацией или иным изъятием имущества инвестора, а осуществляется вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения инвестором обязательств.

21. При расторжении инвестиционного соглашения предоставленные инвестору стимулирующие меры в соответствии со статьей 21 Закона подлежат отмене, при этом сроки исполнения обязательств исчисляются с даты подписания инвестиционного соглашения. Штрафы и пени начисляются в случае просрочки исполнения указанных обязательств более чем на 30 календарных дней с даты расторжения инвестиционного соглашения.

22. Споры, связанные с расторжением инвестиционного соглашения, возвратом объекта государственной собственности и взысканием убытков, разрешаются в соответствии с Законом.

23. Оплата выкупной стоимости за объект государственной собственности производится инвестором в течение 30 календарных дней со дня подписания инвестиционного соглашения.

24. Регистрация перехода права собственности на предоставляемый объект государственной собственности осуществляется после полной оплаты его выкупной стоимости. При этом на объект налагаются обременения, предусмотренные подпунктами 4 и 5 пункта 3 настоящего Положения, включая запрет на его предоставление, передачу в залог и иное распоряжение, до полного исполнения инвестором обязательств по инвестиционному соглашению.

25. Срок выполнения обязательств по инвестиционному соглашению исчисляется с момента передачи инвестору объекта государственной собственности во временное владение и (или) пользование в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящего Положения.

26. Не допускается передача инвестором своих прав и обязанностей по инвестиционному соглашению третьим лицам до полного исполнения обязательств. В случае нарушения обязательств инвестор возмещает государству расходы и упущенную выгоду, а объект государственной собственности подлежит возврату в государственную собственность без предоставления дополнительного срока.

27. Уполномоченный государственный орган осуществляет надлежащий контроль за выполнением инвестором условий инвестиционного соглашения.

На период реализации инвестиционного проекта и до полного надлежащего исполнения инвестором обязательств, предусмотренных инвестиционным соглашением, объект государственной собственности предоставляется инвестору во временное владение и (или) пользование на основании договора, заключаемого в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики.

Размер подлежащего возмещению ущерба (расходов, упущенной выгоды), а также размеры штрафа и пени определяются судом на основании расчета, представленного уполномоченным государственным органом.

Кабинет Министров не несет обязательств по возмещению инвестиций, убытков, упущенной выгоды и других расходов инвестора, возникших вследствие нарушения инвестором условий инвестиционного соглашения.

28. Уполномоченный государственный орган осуществляет формирование и ведение реестра инвестиционных соглашений, заключенных с Кабинетом Министров, а также представление информации о заключенных соглашениях в установленном порядке.

29. Если Кабинет Министров существенно нарушит свои обязательства по инвестиционному соглашению, инвестор направляет государственному органу и (или) органу местного самоуправления, подписавшему инвестиционное соглашение, уведомление о проведении переговоров и консультаций относительно исполнения обязательств в соответствии с Законом.